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2019年10月17日上午12:00
香港特首林鄭月娥周三（10月16日）以錄影片段發表新一份《施政報告》，是香港主權移交以來，行政長官第一次無法在立法會會議廳發表報告。
林鄭月娥原定周三到立法會大樓發表《施政報告》講話，但泛民主派議員在她凖備進入會議廳前叫喊「五大訴求、缺一不可」等香港近月示威浪潮中的口號。
林鄭月娥最後成功進入會議廳，但泛民主派議員繼續叫喊口號，立法會主席梁君彥兩度宣佈暫停會議，林鄭月娥最後透過錄影片段發表《施政報告》。
中國官方媒體《新華社》早前特別發文，點出香港市民住屋是當地最突出的問題。林鄭月娥在報告中花費大量篇幅講解政府相關的政策，也同時推出一些民生相關的措施。
她同時在《施政報告》再次批評香港近月的示威浪潮，指出社會各界「都共同譴責暴徒的極端行為，支持政府嚴厲執法」。她也重次呼籲要盡快停止暴力。
林鄭月娥在《施政報告》中首先提及香港近月因為《逃犯條例》修訂引發的示威和警民衝突浪潮，批評少數暴徒「有組織、有計劃地發動攻擊和破壞」，對持不同政治意見的人士使用私刑。她又特別對香港警務人員的執法和修復遭破壞地鐵設施的人員表示感謝。
她在周三下午的記者會被問到為何不回應「五大訴求」，林鄭月娥說每個人都希望香港可以走出困局，但不能放棄基本原則，例如特赦被捕人士，是違背法治，而在香港實行普選，亦要按照「一國兩制」及《基本法》。
香港《明報》委托中文大學所做的民調顯示，超過五成受訪者不信任警隊，近七成人支持大規模重組警隊，有53%的受訪者認為，政府在暴力衝突中有最大責任，73.3%認為林鄭月娥應該辭職。
林鄭月娥回應有關民調時表示，要追究暴力行為的責任，一定是那些「做出極端破壞的暴徒」，珍惜香港的人不認同這種目無法紀的行為。
https://www.facebook.com/bbcnewstrad/videos/440456079929491
這是首份她任內沒有提到涉及《基本法》23條有關國家安全立法規定的《施政報告》。林鄭月娥在周三下午的記者會說，如果她連目前的紛爭暴亂行為都未能夠完全阻止，要開展另一場爭議的工作機會較低。
她重申，立法落實《基本法》23條是香港的憲制責任，但由於過往提出時引發很大紛爭和衝突，所以需要審時度勢，適當環境未到之時，政府就要使用其他可行法律，因為沒有任何事比維護國家安全更重要。
林鄭月娥又在《施政報告》附篇表示，政制發展相關議題極具爭議，必須審慎行事，貿然重啟政改，將導致社會更加分化，是不負責任的做法，社會就政改展開的討論，需要有法理基礎，在和平、互信的氣氛下，以務實的態度進行。特區政府會審時度勢，按照《基本法》以及全國人大常委會的相關解釋和決定，推動政改發展。
香港下個月舉行的區議會地方選舉也成為記者會的焦點。林鄭月娥說，政府非常有決心並盡最大努力讓區議會選舉如期舉行，但需要平和冷靜的環境，不能夠讓候選人受到滋擾。
她表示，不希望選舉主任受到滋擾。對於有聲音指，這些選舉主任或受美國政府制裁，她表示，「如果外國政府制裁香港官員是毫無理據」，並再次重申，
對美國國會通過香港人權及民主法案
，表示極大遺憾。
在過去的立法會選舉中，多名議員因為被指支持香港獨立，被褫奪議員資格。有記者向林鄭月娥提問說，使用香港示威浪潮口號「光復香港，時代革命」的人會否被褫奪參加選舉的資格，她回應說不能夠代表選舉主任決定誰有資格參選，因為這是由選舉主任按法律條文和其掌握的情況而作決定。
https://www.facebook.com/bbcnewstrad/videos/530956297726697/
《新華社》早前發表評論文章，形容住屋問題是香港「最突出、最迫切、最讓人詬病」的問題。林鄭月娥在全長20頁的《施政報告》講話中，花費9頁講解香港政府未來一年的房屋和土地政策。
其中，她指出政府將透過《收回土地條例》收回地皮，興建公營房屋。目前已經知道會收回的私人土地約700公頃，差不多有十分一個香港島的面積。
她也提到去年提出「明日大嶼」填海計劃，當時預計填海總面積約1,700公頃，計劃耗資約5000億港元（約638億美元），高昂的代價在香港社會引發巨大爭議。林鄭月娥在周三說，她明白社會各界對計劃有保留，因此會搭建對話平台讓不同界別人士參加設計，包括年青人。
她在《施政報告》的其餘部份提到一系列補貼香港市民生活的措施，包括學生津貼、改善醫療、補貼市民交通費等。
香港的泛民主派和建制派都批評《施政報告》沒有具體回應香港近月的示威浪潮。香港最大的親北京政黨民建聯主席李慧琼批評政府施政「因循守舊」，沒有措施處理香港社會目前的混亂情況。
另一名建制派議員石禮謙說，林鄭月娥提出的一些措施令香港的開發商蒙受損失，批評政治問題應該政治解決，而不是用房屋解決。
泛民主派普遍批評，《施政報告》中沒有提到香港示威浪潮中的「五大訴求」，當中包括正式撤回《逃犯條例》修訂、無條件釋放所有因為警民衝突被捕的人、以普選選出行政長官和所有立法會議員等。
民主黨主席胡志偉說，林鄭月娥沒有回應社會要求設立獨立調查委員會的訴求，只見政府推卸責任，重申林鄭月娥應承擔責任下台，並改組警隊。
但一些行政會議成員就歡迎政府就房屋和土地兩項「嚴峻的民生課題」提出的措施。其中，葉劉淑儀形容這次《施政報告》是在相當艱難下完成，十分難能可貴。
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