美國總統唐納德·特朗普(Donald Trump,川普)表示關稅即將到來,縱然外界普遍認為這些計劃最終會被推遲、削弱或取消,但這項訊息始終如一。
具體是哪些關稅、何時徵收?自他上任以來,進口稅接踵而來,以至於很難追蹤變化。
特朗普已經對中國進口商品、鋼鐵、鋁,以及來自加拿大和墨西哥的部分商品提高關稅。更高的汽車關稅將於本週生效。
目前,我們正在等待特朗普公佈他計劃實施的更廣泛關稅措施的細節,他的團隊在過去幾週一直在制定這項計劃。
特朗普將於美國東部時間4月2日下午4時(格林尼治標準時間20:00)公布相關內容,白宮將這一天稱為「解放日」。那麼我們在週三可能會了解到哪些資訊呢?
儘管分析師提出了各種可能的稅率,但白宮尚未透露關稅可能有多高。
在去年的競選期間,特朗普支持對所有進入美國的進口產品全面徵收10%的關稅,有時暗示稅率可能高達20%,甚至對中國商品徵收高達60%關稅。
上任後,他提出了「對等關稅」(reciprocal tariffs)的概念,暗示各國的稅率可能有所不同。
「簡單來說,就是如果他們向我們收費,我們也向他們收費,」他在2月下令官員制定這樣的計劃前不久說。
白宮幾乎立即使情況變得複雜,表示其建議方案不僅反映關稅,還反映他們認為對美國企業不公平的其他政策,例如增值稅(VAT)。
這導致了一場混亂,因為企業和政治領袖試圖弄清楚自己的產品將面臨多高的稅項,以及週三宣布的措施將如何與特朗普已經實施的其他關稅(例如針對鋼鐵和鋁的關稅)互動。
例如,歐洲官員正在準備為其出口產品可面臨的兩位數關稅做準備。特朗普今年稍早表示,他計劃對來自歐盟的商品徵收25%的進口稅。
特朗普政府尚未確認哪些國家將受到影響,但一直在預告週三的公告將涵蓋廣泛範圍。
週日,特朗普表示,新關稅可能適用於「所有國家」,表明可能會恢復他在競選時支持的全面關稅。
這使一些國家(如英國)原本希望能夠避開這個政策的想法破滅,但許多國家仍希望最終能夠與美國達成某種協議。
但目前仍不清楚這個關稅將在多大程度上普遍實施,還是更具針對性。
上個月,美國財政部長斯科特·貝森特(Scott Bessent)表示,政府的重點是「骯髒的15國」(The Dirty 15)——即與美國貿易量大的15%的國家,這些地方對美國企業施加關稅或其他規則,使其處於不利地位。
美國貿易代表辦公室在準備起草建議時,確定了其「特別感興趣」的國家。
當中包括:阿根廷、澳洲、巴西、加拿大、中國、歐盟、印度、印尼、日本、韓國、馬來西亞、墨西哥、俄羅斯、沙特阿拉伯、南非、瑞士、台灣、泰國、土耳其、英國和越南。
各國有可能將被大致分為不同級別,基本上實行普遍關稅。正如一名七國集團(G7)談判代表在週末時告訴BBC,「一切取決於特朗普總統」。
特朗普本人對歷史盟友和主要貿易夥伴(如加拿大和歐盟),提出了一些最嚴厲的批評。
「朋友常常比敵人糟糕得多,」他上週表示。
關稅是對進口產品徵收稅項。所以最大的問題是,誰來付錢?
從技術上來說,有一個簡單的答案:進口商品的美國公司將面臨賬單;尤其是如果白宮「立即」開始徵收關稅,就像白宮發言人卡羅琳·萊維特(Karoline Leavitt)週二所說的。
但關稅越高,企業會趨向尋找方法來抵消這些成本,例如更換供應商、推動商業夥伴分擔負擔,或提高對美國人的價格。
很多企業表示他們已經在為這一步做準備。但這是一場冒險的遊戲,因為如果價格上漲過高,買家就會敬而遠之。
這些動態增加了美國經濟衰退的風險,也增加了許多公司依賴美國銷售的美國境外經濟衰退的風險。
特朗普表示,希望避免關稅的公司可以直接在美國開展業務,但這並不是一個立竿見影的解決方案,因為在美國招聘員工和設立工廠的成本很高。
如果將貨幣波動和其他國家的報復納入考慮,特朗普試圖重置全球貿易平衡的影響,可能在週三的宣布後很長一段時間內很難預測。
BBC經濟事務編輯費薩爾·伊斯蘭(Faisal Islam)
每次特朗普提到他計劃對進口到美國的大量商品徵收關稅時,人們普遍認為這些關稅會被推遲、削弱或取消。
週三,他將在白宮玫瑰園揭示他對 「字典中最美麗的詞語 」有多認真,並實際上為數十年的經濟全球化劃上句號。
他仍有可能通過對所有進入美國的商品徵收普遍關稅,這相當於向全球貿易系統發射一波等同於彈道導彈的衝擊。
20%普遍關稅的選項是實現一些顧問所聲稱的數萬億美元收入的唯一途徑。
最近幾天,特朗普總統一直堅持關稅將是 「對等的」,美國將對其貿易夥伴 「好一點」。
這並不排除大規模徵收10%或20%的關稅,例如,如果美國認為增值稅也是關稅。
各國有可能被非常廣泛地納入基本上是普遍關稅的不同等級。正如一位G7談判員在週末告訴我的,「這一切都歸結到特朗普總統身上」。
若然全球各國以對等的方式報復,可能會導致英國經濟萎縮1%,這足以抹去經濟增長並引發加稅或削減開支的壓力。
根據阿斯頓大學商學院的研究,基於貿易轉移及價格上漲,全球總成本可能達到1.4萬億美元(約1.1萬億英鎊)。
有些人則預期歐盟將針對美國科技公司。如果英國不僅不報復,還選擇對美國大型科技公司大幅減稅,這可能會形成一個鮮明的對比。
貿易戰很難贏,對每個人來說,卻很容易輸。
20%的普遍關稅,或其等效措施,將對全球貿易系統造成歷史性打擊,堪比近一個世紀前的臭名昭著的「斯穆特-霍利關稅」(Smoot-Hawley Tariff)。
然而,這裡還有個更大的問題。美國副總統萬斯(JD Vance)上個月在演講中表示,全球化在這屆政府眼中已經失敗,因為原本的想法是「富國應該向價值鏈的高端移動,而窮國則製造簡單的產品」。
然而,這並未實現,尤其是中國的情況,而美國亦正在遠離這個世界。
若美國今天過度疏遠盟友,中國將會等待。例如,美國企業在歐洲的損失,可能會被從東方進口的便宜電子產品、衣物和玩具所抵消,這些商品將從美國市場轉向英國並降低價格。
在週三公佈的措施,不僅旨在重塑美國和貿易,還旨在改變世界的運作方式。
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