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2025年02月27日上午12:00
2月26日，香港新一份《財政預算案》出爐。財政司司長陳茂波在立法會發佈2025/26年度財政預算案。預算案封面用上湖水藍顏色，寓意經濟發展如海洋，「蘊藏無限生機與可能」。
預算案顯示，本年度赤字為872億元（港幣，下同），預計下年度預算赤字為670億元，財政儲備將由今年的6473億，進一步下降至5803億元。
去年，面對下行數字，陳茂波交出撤辣救市方案；今年，開源節流迫在眉睫，公務員凍薪、政府削一萬職位、大學減撥款成預算案重點。陳茂波指，在預算案提出「強化版」的財政整合計劃，至2027/28年度累計削減政府經常開支7%。
BBC中文梳理新一份預算案的要點。
過去三年，香港連續錄得千億元財政赤字。今年度赤字稍有回落至872億元，而財政儲備預計為6473億——這已回落到2011/12年的水平。
陳茂波解釋，因政府土地和印花稅收入均有所減少，整體收入較原來預算低11.6%，約為5596億元。但開支與預算相若，為7548億元。
預算案指，今年將加大力度控制政府經營開支，出台多項「節流」措施。
陳茂波指，在不影響綜援及公共福利金，以及法定開支前提下，節省政府經常開支的幅度將由1%增至2%，並延續至2027/28年度。
面對連年財赤，在預算案出台前呼聲最大的公務員凍薪、減人手終確認落實。預算案指，明年度開始，公務員編制連續兩年減2%。預計至2027年4月1日，在本屆政府任期內將削減約1萬個職位。
另外，本年度所有行政、立法、司法機關及區議會全體人員一致凍薪，包括行政長官、問責官員、全體公務員、各級法院法官及區議員等。
教育開支亦要削減。大學方面，政府對未來三年給予資助大學的撥款每年削減2%——由709億元降至681億元。另外取消中小學和幼稚園學生每人2500元的額外津貼。
至於長者原有的2元乘車優惠，則被限制次數及金額上限。陳茂波指，乘車優惠維持60歲以上，改為推行「兩蚊兩折」優惠：票價低於或等於十元，維持繳付兩元車費，10元以上車費改收全額車費兩折；每月限搭240程。
陳茂波亦有公布一系列增加政府收入措施。他稱開源措施是以「能者自付」及「能者多付」原則，盡量減低對一般市民的影響。
措施包括上調政府各項收費。在今年第三季起，機場離境稅由現時每位乘客120元增至200元；各人才計劃將收取600元申請費。
預算案又指，會檢視各政府隧道及主幹道的收費和交通違例罰款、研究向由陸路邊境管制站離境的私家車徵收邊境建設費等。
另外，陳茂波提到，政府推出的「全球最低稅方案」在今年一月已向立法會提交條例草案，向年度總收入7.5億歐元（約61億港元）或以上的大型跨國企業集團，實施15%全球最低稅和徵收香港最低補足稅。
如條例草案獲通過、加上各措施，綜合預計為政府每年可增加約逾150億元收入。
預算案預測，政府「經營帳目」（稅收、投資收入、政府收費等）在2025/26年度大致達致平衡，從2026/27年度恢復盈餘。
至於「非經營帳目」（涉及基建工程等），隨着北部都會區工程陸續展開，工程開支進入高峰期，未來五年基本工程開支由平均每年約900億元增至約1,200億元。
預算案指，政府將據「可持續債券計劃」及「基礎建設債券計劃」，每年發行總值約1,500至1,950億元債券。
去年5月，中國國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍提出建立「香港無處不旅遊」，港府隨後大力發展旅遊業。
預算案指，來年向旅遊發展局撥款12.3億港元，包括與國際品牌合作舉辦活動，說好香港旅遊故事。
陳茂波指，當局會加強推廣特色旅遊，例如生態旅遊、熊貓旅遊、賽馬旅遊等，又會繼續支持更多會議展覽等活動在港舉行，預計可吸引額外約18.3萬旅客人次訪港，帶來約14億港元消費。
去年年底，中國大陸恢復及擴展深圳市居民赴港「一簽多行」，陳茂波指新措施實施後，超過70萬名旅客經此途徑訪港。
另外政府繼續全力搶人才。預算案指，政府會優化「輸入內地人才計劃」和「一般就業政策」，容許具專業技術資格及經驗的年輕非學位專才來港，投身人力短缺的技術工種。
陳茂波指「新資本投資者入境計劃」累計接獲超過880宗申請，預計帶來超過260億元的投資。
該計劃目的吸引資本投資者來港取得居港資格，申請者需要絕對實益擁有市值不少於3,000萬港元，並在香港投資不少於3,000萬港元。
在基建方面，陳茂波指北部都會區對香港社會和經濟發展「至為關鍵」，強調能讓香港更深度參與大灣區建設，政府會優先投入資源。
陳茂波表示，已預留37億元加快完成「河套合作區」基建及公用設施；另外與深圳當局推展兩個跨境鐵路項目。
面對人工智能發展趨勢，陳茂波形容人工智能作為關鍵產業，將預留十億港元成立「香港人工智能研發院」。
為拯救樓市，政府去年宣布全面撤辣，僅保留「從價印花稅」。今年，預算案再調整從價印花稅（第二標準稅率）稅階——此稅階針對本身沒有物業的首置人士。
過去，樓價300萬元或以下的住宅單位，從價印花稅為100元，由即日起，適用範圍放寬至400萬以下物業——以400萬元單位為例，過去稅項約為6萬元，現在在新制下只須繳交100元。
措施預計可惠及約15%的物業成交個案。中原集團創辦人及主席施永青回覆傳媒指，相信有關政策會帶動市場交投，恢復投資者的信心。
不過，對於大部份市民而言，預算案中的差餉寬減則「縮水」。薪俸稅、個人入息課稅及利得稅百分百退稅的上限由3000元減至1500元；首季住宅物業差餉同樣，首季寬減由原每戶1000元上限調至500元。
另外，政府向領取社會保障金的合資格人士，發放金額相當於半個月的綜合社會保障援助（綜援）標準金，涉及額外合共約31億元。
香港民主黨下午舉行記者會回應今年度的財政預算案。
民主黨主席羅健熙表示，在這份預算案中看到不少稅項以及收費價格的加幅，但公務員只作出凍薪安排而沒有減薪，整體而言會令香港市民有著強烈的感覺，「自己有份受損、但負責制訂及推行政策的官員反而沒怎麼受損……市民對於官員是否減薪的意見是頗強烈的。」
羅健熙指，這會導致市民難以感受到問責官員與市民一起共渡財赤的困難、財政上面的難關，「這個印象很明顯已經出現了。」他重申民主黨早前提及「減薪方案」的建議，包括問責官員、立法會議員、行會成員、月薪15萬元以上的高級官員應該減薪。
「這是非常克制的建議，我們希望政府可以重新考慮及檢討凍薪的想法，並且積極研究是否可將部分官員或公務員有一個減薪的安排。」
另一方面，政治團體社民連原定於今早會到政府總部外就財政預算案示威，惟於發出採訪通知後，昨晚通知傳媒「由於強大壓力，請願行動取消」，並改為在其社交媒體上發表新聞稿。
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27/02/2025 05:00PM
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