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芬太尼是如何進入美國的?

兩袋白色粉末上都貼有便條,上面寫著「芬太尼」。

Reuters
芝加哥奧黑爾國際機場國際郵件設施的美國海關和邊境保護區的一張桌子上陳列著裝有芬太尼的塑膠袋。兩袋白色粉末上都貼有便條,上面寫著「芬太尼」。

美國總統特朗普(Donald Trump,川普)對中國商品徵收全面關稅,理由是北京未能阻止用於生產強效鴉片類藥物芬太尼的化學品出口。

美國長期以來一直指責中國公司明知而向參與製造該藥物的團體提供物資。北京則以關稅反擊特朗普的措施。

白宮也指責加拿大和墨西哥未能阻止犯罪集團將芬太尼走私到美國。

特朗普原本計劃對這兩個國家徵收關稅,但在獲得加強邊境安全的讓步後,他暫停了這一威脅。

美國芬太尼危機有多嚴重?

芬太尼是一種由多種化學物質組合而成的合成藥物。美國監管機構在1960年代批准將其作為止痛藥在醫療環境中使用,但此後它成為了美國鴉片類藥物過量死亡的主要罪魁禍首。

據美國疾病管制中心(CDC)稱,在2023年,超過74,000名美國人在服用含有芬太尼的藥物混合物後死亡。

它經常與其他非法藥物混合,導致許多使用者不知道他們所服用的物質中含有芬太尼。

僅兩毫克劑量的芬太尼(大約相當於鉛筆尖的大小)就可能致命。

過去十年,全球芬太尼供應鏈不斷擴大,增加了執法部門和政策制定者的控制難度。

中國是用以生產芬太尼的易製毒化學品的主要來源地。

大多數芬太尼經由墨西哥進入美國

根據美國海關和邊境巡邏局(CBP)公佈的數據,自2024年9月以來,美國已查獲4,500磅(2,040公斤)芬太尼。

幾乎所有(98%)芬太尼都是在與墨西哥的西南邊境被攔截的。其中不到1%是在美國北部與加拿大邊境緝獲的。其餘則來自海路或其他美國檢查站。

據美國緝毒局(DEA)稱,包括錫那羅亞販毒集團(Sinaloa Cartel)在內的墨西哥犯罪組織,在生產和運送芬太尼、甲基安非他命和其他非法藥物到美國方面發揮關鍵作用。

製造芬太尼的化學品由販運者從中國採購,然後在墨西哥的實驗室加工成最終產品,再走私到美國。

根據美國緝毒局介紹,錫那羅亞販毒集團使用各種手段隱藏進入墨西哥的貨物,例如將這些違禁化學品隱藏在合法商業貨物中、給貨櫃貼上虛假標籤、使用掛名公司以及透過第三方國家運輸。

特朗普政府指責墨西哥政府與販毒集團勾結。墨西哥總統克勞迪婭·辛鮑姆(Claudia Sheinbaum)稱這些指控是「誹謗」。

去年12月,在特朗普威脅對墨西哥徵收關稅後不久,墨西哥安全部隊宣布查獲了有史以來最大規模的芬太尼,相當於約2,000萬劑。

中國是芬太尼類化學品的主要來源

在2019年,中國將芬太尼列為受管制物質,隨後將一些用於製造芬太尼的化學品列入受管制名單。

儘管如此,製造芬太尼所需的其他化學品(其中一些可能有合法用途),仍然不受貿易管制,因為相關從業者不斷尋找規避法律的新方法。

對多份美國起訴書的審查顯示,其中提到臥底探員與中國製造商的交流細節,表明中國一些化學公司明知這些化學品會被用來製造芬太尼,仍然照常販售,其中包括受管制的化學品。

BBC事實查核審查的數十份起訴書,詳細列舉了中國製造商透過加密平台和加密貨幣支付提供如何從其銷售的產品中製造芬太尼的說明的案例。

布魯金斯學會外交政策高級研究員凡達·費爾巴-布朗(Vanda Felbab-Brown)表示:「這就造成了巨大的漏洞,讓犯罪分子得以販售合法產品,但他們明知買家是犯罪組織,仍然照樣出售。」

中國在聲明中表示,中國擁有世界上最嚴格的禁毒法之一,並且過去曾與美國進行聯合行動。

文章稱,「美國需要自己審視和解決芬太尼問題」。

儘管中國仍是製造芬太尼所用化學品的主要來源,但美國緝毒局也將印度視為這些化學品的新興主要來源。

在2025年1月的美國起訴書中,印度兩家化學公司被指控向美國和墨西哥供應用於製造芬太尼的化學品。

加拿大在芬太尼貿易中扮演的角色

特朗普總統指責加拿大和墨西哥允許「大量人員進入美國,並允許芬太尼進入美國」。

根據美國海關和邊境巡邏局的數據,所有進入美國的芬太尼緝獲量中,只有約0.2%是在加拿大邊境緝獲的,其餘幾乎都是在美國與墨西哥的邊境查獲的。

但今年1月,加拿大金融情報機構報告稱,加拿大有組織犯罪集團越來越多地參與芬太尼的製造,他們從中國進口用於製造芬太尼的化學品和實驗室設備。

芬太尼貿易是雙向進行的。2024年前10個月,加拿大邊境服務局報告查獲了10.8磅(4.9公斤)從美國入境的芬太尼,而美國邊境巡邏隊截獲了32.1磅(14.6公斤)來自加拿大的芬太尼。

去年12月,該國承諾投入13億加元(9億美元;7億英鎊)打擊芬太尼和加強邊境安全。

露西·吉爾德(Lucy Gilder)對此文亦有貢獻。

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