美國總統唐納德·特朗普（Donald Trump，川普）已下令在關塔那摩灣建設一個移民拘留設施，他表示該設施將可容納多達30,000人。

他稱，位於古巴的美國海軍基地這個設施，會與其具有高度安全性的軍事監獄分開，將用來關押「威脅美國人民最嚴重的非法移民犯罪者」。

特朗普週三表示：「我們要把他們送到關塔那摩。」

關塔那摩灣長期以來一直被用來關押移民，這個做法受到一些人權組織的批評。

位於關塔那摩灣的美國海軍基地是什麼？

位於古巴的美國海軍基地以關押2001年「9/11」襲擊事件後被捕的嫌疑人而聞名。

該基地設有一個軍事拘留中心和法庭，專門用於關押在喬治·W·布什（George W. Bush，布希）總統領導下的「反恐戰爭」期間被拘留的外國人。

這個設施由布什於2002年建立，目前關押著15名被拘留者，包括被指控為「9/11」事件主謀的哈立德·謝赫·穆罕默德（Khalid Sheikh Mohammed）。這個數字較高峰期的近800名囚犯大幅減少。

包括奧巴馬在內的幾位民主黨總統，都曾承諾關閉該設施，但最終未能實現。

此外，該基地還有一個小型、獨立的設施，數十年來都用於拘留移民。這個設施被稱為「關塔那摩移民行動中心」，在不同的共和黨和民主黨政府中均有使用。

它主要關押那些試圖非法乘船抵達美國的人，大部分人來自海地和古巴。

特朗普的「邊境沙皇」湯姆·霍曼（Tom Homan）告訴記者：「我們只是要擴大現有的移民中心」，並補充說，該設施將會由移民及海關執法局負責運營。

特朗普想做什麼？

特朗普在簽署所謂的《萊肯·賴利法案》（Laken Riley Act）成為法律時發表了聲明。該法案要求，所有因盜竊或暴力犯罪被逮捕的無證移民在審判前必須被拘留。

該法案以喬治亞州一名護理系學生萊肯·賴利命名，她去年遭到一名委內瑞拉移民殺害。該法案上週獲得國會通過，標誌著新政府首個立法上的勝利。

特朗普表示，這些移民在被美國海岸警衛隊於海上攔截後，可以直接被送往該地點，並且將採用「最高標準」的拘留措施。

他還表示，該設施將使美國拘留無證移民的能力提升一倍。

什麼人會被拘留在關塔那摩？

政府官員表示，關塔那摩的移民拘留設施將用於關押「最惡劣的罪犯」。

美國國土安全部長克里斯蒂·諾姆（Kristi Noem）和霍曼在白宮外向記者發言時均使用了這一說法。

白宮的聲明則較為含糊，稱擴建後的設施將「為非法滯留美國的優先級別犯罪移民提供額外的拘留空間，並應對相關的移民執法需求」。

外界對特朗普計劃的回應

「國際難民援助計畫」（IRAP）資深律師迪帕·阿拉格桑（Deepa Alagesan）形容特朗普擴大關押關塔那摩移民的計畫是「可怕的前景」。她認為，該移民設施目前僅關押少數人，她在接受美聯社訪問時表示，估計「只有雙位數」。

位於紐約的「憲法權利中心」（Center for Constitutional Rights）執行主任文斯·沃倫（Vince Warren）則表示，這一決定「應該讓我們所有人感到震驚」。該法律倡議組織自「 9/11 」事件以來，曾代表數十名被關押在該基地的男性。

他在聲明中指出，這項政策「釋放出一個明確的信息：移民和尋求庇護者正被描繪成新的恐怖主義威脅，應該被丟棄在一座島嶼監獄中，遠離法律與社會服務的支持」。

「國際難民援助計畫」在2024年的一份報告中，指控政府將移民秘密關押在該設施內，在「不人道」的條件下無限期拘留，這些移民是在海上被逮捕後送往該處的。

最近，該設施成為「 美國公民自由聯盟 」（American Civil Liberties Union ）根據《資訊自由法》提出資訊公開請求的對象，要求政府披露該地點的相關記錄。

拜登政府回應稱，該設施「並非拘留中心，且沒有任何移民被拘留」。然而，特朗普政府則表示，計畫中的擴建設施確實是作為拘留中心而設立的。

將會花費多少成本？什麼時候會啟用？

目前尚不清楚該設施的成本或什麼時候會完工。

據報導，特朗普政府將會要求國會提供資金，用於擴建現有的拘留設施，並將其納入共和黨正在推動的支出法案中。

當記者在白宮詢問相關資金來源時，國土安全部長克里斯蒂·諾姆僅表示，資金將透過「預算協調與撥款」進行分配。

古巴有何反應？

美國已向古巴租借關塔那摩灣超過一個世紀，這個情況可追溯至1898年美西戰爭後的局勢變化。

在美國戰勝西班牙後，古巴獲得獨立，但需接受美方設下的條件，其中包括美國有權干預古巴內政，以及租借土地建立海軍基地的權利。

1903年，美國與古巴簽署租借協議，賦予美方對關塔那摩灣的控制權。

該協議允許美國以「永久租賃」的方式使用該基地，美方每年支付2,000美元的金幣作為租金。1934年，這筆租金調整為 4,085美元，但基本上只是象徵性支付。

古巴政府一直反對這項租約，並通常拒絕接受美國的象徵性租金付款。

古巴總統米格爾·迪亞斯-卡內爾（Miguel Díaz-Canel）在社交媒體X上表示，這項決定是「野蠻的行為」，並稱該基地「位於遭非法佔領的 #古巴 領土上」。

古巴外長布魯諾·羅德里格斯（Bruno Rodríguez）在 X 上表示：「美國政府決定在關塔那摩海軍基地監禁移民，而該基地曾是美方設立酷刑與無限期拘留中心的地方，這顯示出對人類尊嚴與國際法的蔑視。」

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