中文
2025年01月03日上午03:00
一場有關美國移民的爭論在唐納德·特朗普（Donald Trump，川普）的支持者之間爆發。這一次是涉及一項長期存在的美國簽證計劃。
風暴中心是H-1B簽證，這個簽證允許美國公司從國外聘用某些行業的技術人士。美國一些反移民強硬派認為這項計劃削弱了美國勞工的利益。但支持者則表示，這些簽證使美國能夠吸引來自世界各地的最佳專業人才。
當選總統特朗普已表示他支持這一簽證計劃——儘管他過去曾對其持批評態度，科技億萬富豪埃隆·馬斯克（Elon Musk）也為此辯護，稱其吸引了「頂尖的約0.1%的工程人才。」
以下是關於這個簽證的獲批者的相關數據。
H-1B簽證於1990年推出，通常授予三年，但可以延長至六年。
自2004年以來，新發放的H-1B簽證數量每年被限制在8萬5千人，其中2萬人預留給在美國大學獲得碩士學位或更高學位的國際學生。然而，這個上限不適用於某些機構，如大學、智庫和其他非營利研究組織，因此通常會發放的這類簽證會超過這一限額。
申請人只能在被列入名單的、願意贊助簽證的美國本土公司或能安排特別工作的機構取得職位，才能申請這類簽證。
美國政府還會批准已在國內工作的人延長簽證。
根據美國公民及移民服務局（USCIS）的數據，在2023財年（2022年10月-2023年9月），美國共批准了超過386,000份H-1B申請。這包括近119,000份新H-1B簽證和約267,000份續簽。
不過，2023年發出的簽證比2022年（超過474,000）有所下降。而且，此前美國政府曾有努力進一步限制H-1B計劃。譬如，2017年，時任總統特朗普簽署了一項行政命令，增加了對H-1B簽證申請的審查。該命令旨在加強該計劃內的欺詐行為檢測。
在特朗普第一任期內，該簽證的拒簽率達到了歷史新高，在2018財年達到24%，相比之下，奧巴馬政府期間的拒簽率在5%到8%之間，拜登總統期間則在2%到4%之間。
然而，在拜登當政期間，批准的總申請人數與特朗普第一任期相似。
在特朗普行政命令實施後的三年（2018-2020），美國約批准了110萬份申請，其中約34.3萬份來自首次申請者。在拜登政府的前三年（2021-2023），約批准了120萬份申請，其中有近37.5萬為新申請者。
需求通常超過授予的簽證數量。
當收到的申請數量超過預計核發的簽證數時，美國公民及移民服務局（USCIS）會以抽獎（lottery）的方式核發H-1B簽證。
但是，這一做法被批評者認為凸顯了系統的根本缺陷：「如果你要有一個針對技術工人的計劃，就不應該通過抽獎方式來授予這些簽證，」移民研究組織「美國數字」（Numbers USA）的研究主管艾瑞克·魯爾克（Eric Ruark）向BBC說。
該組織主張加強移民控制。「顯然，這不是找到最佳人才和最優秀人才的方式。」他批評。
BBC尚未獲得有關此簽證2024年的完整報告，但初步數據顯示申請數量急劇上升。
不過，USCIS發布的合格登記數量顯示，2024財年有758,994份申請，比2023年的474,421份大幅增加。隨著特朗普在一月重返白宮，魯爾克向BBC表示他，相信H-1B辯論的解決方案將是定義特朗普第二任期的重點之一。
「第二任期是支持美國工人，還是回到舊的建制派共和黨立場，即移民旨在幫助雇主——以犧牲美國工人為代價？這將是特朗普第二任期的一場巨大鬥爭。」
2023財年，拿到這簽證的人士，有65%的人從事電腦相關職業。緊隨其後的是建築、工程和測量，約10%的人在這些行業工作。
在公司方面，亞馬遜是2024年提供H-1B簽證的最大雇主，通過該計劃聘用了超過1萬3千名員工。
其他知名公司如谷歌、Meta （前臉書）和蘋果公司也名列贊助該簽證的雇主榜單，分別排名第4、第6和第8。
埃隆·馬斯克擁有的特斯拉排名第22，聘用了超過1,700名H-1B簽證持有者。
加州和德州是2024年擁有最多H-1B簽證工作者的州。
2023年，在美國持H-1B簽證工作的人的年收入中位數為11萬8千美元（約9萬4千英鎊）。
在全美範圍內，電腦和數學職業的年收入中位數約為11萬3千美元——略低於通過H-1B簽證的勞工收入。而美國的家庭年收入中位數約為6萬美元。
雖然H-1B系統的反對者常常認為H-1B持有人削弱了美國工人的薪資，但一些移民律師和專家對此觀點提出反駁。
絕大多數H-1B勞工的收入都高於其「行業工資」——這是一個由美國勞工部確定的數字，計算特定地區類似職業工作的平均工資。
美國移民律師協會高級主任莎芙·達拉爾-德赫尼（Shev Dalal-Dheini）向BBC表示，雖然不同行業的工資「並非（出自）徹底的勞動市場測試」，但它們顯示H-1B簽證持有人並未對其他勞動力產生負面影響。
同時身為美國公民及移民服務局（USCIS）官員、處理H-1B簽證事務的她解釋：「假設你是一名在華盛頓特區的軟體工程師雇主，你看到該地區的同業工資，你必須證明你支付的工資至少達到這個水平，」她說。
她告訴BBC，「這樣就不會削弱整體工資水平。」
此外，她又說，美國公司在提交H-1B請願時還必須支付可觀的費用，通常還包括律師費。
「贊助H-1B簽證的公司需要額外支付高達5000到10000美元的律師費，相比于你支付給美國工人的工資」她說。
「總的來說，如果他們能找到合格的美國工人，大多數公司可能會先選擇雇用美國人，因為這樣可以節省成本。」
絕大多數H-1B簽證獲批者來自印度。
最新數據顯示，約72%的簽證發給了印度籍人士，其次是12%發給中國公民。
約1%來自菲律賓、加拿大和韓國。
大約70%的H-1B簽證持有人是男性，獲批者的平均年齡約為33歲。
貝基·戴爾（Becky Dale.）對本報導亦有幫助。
本網頁內容為BBC所提供, 內容只供參考, 用戶不得複製或轉發本網頁之內容或商標或作其它用途，並且不會獲得本網頁內容或商標的知識產權。
03/01/2025 05:00PM
03/01/2025 05:00PM
03/01/2025 11:00AM
