今年四季度以來,中國政府刺激經濟的意圖明顯,從貨幣到財政,從股市到樓市,不斷推出新措施。
刺激效果喜憂參半的同時,經濟學家和金融機構對於中國經濟前景的分析開始分化:有觀點認為中國經濟回升明顯,今年達到5%的目標並無壓力;也有兩位經濟學家對中國的經濟困境進行深入分析,但他們的發言在網絡瘋傳後最終被中國各個社交媒體刪除。
即將召開的中共中央經濟工作會預計並不會給出市場關注的赤字率(目前討論集中在4%之上還是之下),而只會給出更加模糊的定性描述。
有機構指出,根據以往經驗,對於中央經濟工作會需要關注會議的主題詞,這決定了來年宏觀經濟主線以及政策導向。
中國新冠清零政策2022年底結束後,中國政府數次對經濟進行刺激,但有節制,效果也不明顯。直到今年9月底,中國似乎下定決心托舉經濟,從央行、證監會、住建部,再到發改委,接連召開發佈會,用一連串的刺激政策,試圖打消民眾的疑慮。
不僅如此,央行推出了在中國從未出現過的全新刺激工具,允許銀行貸款給企業,用以回購自己的股票,這與中國過去施政風格截然不同,此前中國政府更傾向於投資基礎設施或者補貼製造業,而極力避免經濟「脫實向虛」。
隨後幾日,中國股市開啓連漲模式,成交量連續打破紀錄,樓市也出現回暖跡象。但這種熱潮隨後出現倒退,有觀點認為,市場對中國經濟前景的信心並沒有真正轉變。
到了11月,中國財政部稱,從2024年開始,中國將連續五年每年從新增地方政府專款中安排8000億元人民幣,專門用於化債,累計可置換隱性債務4萬億元。再加上這次全國人大常委會批准的6萬億元新增債務限額,直接增加地方化債資源10萬億元。
這意味著,2028年之前,地方需要消化的隱性債務總額從14.3萬億元大幅下降至2.3萬億元,大大減輕化債壓力。
中國寄望於該政策能減輕地方政府的償債壓力。隨著近年來樓市萎靡,地方政府賣地收入減少,從去年開始已經低於到期償還量,壓力陡峭,多地傳出財政吃緊的新聞。
至此,中國政府在各個環節發力試圖為經濟托底,結果也喜憂參半——
中國股市並沒有一路高歌猛進,而是在3300點徘徊不前;
樓市有所改善。10月份,70個大中城市中,新建商品住宅銷售價格環比上漲城市有7個,比上月增加4個;二手住宅環比上漲城市有8個,比上月增加8個。
但中國11月份居民消費價格指數(CPI)和工業生產者出廠價格指數(PPI)雙雙弱於市場預期,顯示中國經濟依然受困於疲弱內需。
ING銀行大中華區首席經濟師宋林向BBC中文表示,刺激政策出台後,經濟數據總體上令人鼓舞,房地產價格總體上仍在下跌,但跌幅較小,城市一級的數據也讓人看到了觸底反彈的希望。如果今年最後兩個月不出現任何重大意外,2024 年「5% 左右」的增長目標應該可以實現。
「但是,金融市場對特朗普2.0可能對中國產生的影響憂心忡忡,市場對中國財政方案的最初反應是失望。貿易戰2.0的前景,再加上全球央行可能放緩和縮短貨幣政策寬鬆的時間,肯定會對中國經濟增長產生抑制作用。」宋林稱。
更具爭議的分析來自兩位中國經濟學家。
國投證券首席經濟學家高善文12月3日在一個公開論壇上發表演講,質疑過去三年中國官方公佈的經濟增速與巨大的失業人數背離 。
演講的視頻和文字一度在社交媒體上瘋傳,但後來卻從中國互聯網上消失。根據路透社和中國媒體的報道,上週高善文的微信帳號因「違反使用規範」無法關注,外界無法透過微信與他取得聯絡。東北證券首席經濟學家付鵬的微信視頻號也被禁止關注。
根據高善文的評估,中國過去三年的國內生產總值被累計高估10個百分點。與此同時新增就業人口比正常狀態下少了4700萬。
他將新冠疫情後的中國社會描述為「生機勃勃的老年人、死氣沉沉的年輕人和生無可戀的中年人」。
高善文闡釋,那些有退休金的老年人不但收入穩定而且逐年增長,可以繼續搞夕陽紅,跳廣場舞。年輕人卻恰恰相反,處境艱難。這種現象非常反常。他認為原因在於年輕人「收入預期大幅下修,收入增長確定性大幅下修,找不到工作,找到的工作與預期有顯著落差」。
無獨有偶,付鵬11月底在演講中稱,中國經濟的問題遠比表面看到的要嚴重得多,有效消費不足、中產階級隕落,官方的刺激措施已無法像2008年那樣奏效。
他還批評當前的輿論環境不能說中國經濟的不好,並指出這會使信息反饋形成謬論性錯誤,使決策層做出錯誤判斷。
這些分化的信息,使市場對12月9日召開的中共中央政治局會議和緊隨其後於12月11日召開的中央經濟工作會格外關注。
12月9日中共中央政治局會議上稱,明年要實施適度寬鬆的貨幣政策。這是中國14年來首次改變貨幣政策「穩健」立場。
這次會議還罕見強調要「穩住樓市股市」。
銀河證券首席經濟學家章俊指出,本次政治局會議可謂是「超常規、全方位」,比如歷史上首次提出「加強超常規逆週期調節」,可以看出當局穩增長的決心,政策從被動應對轉換為主動出擊;再比如,14年來首度重提「實施適度寬鬆的貨幣政策」,這是上次金融危機期間的政策基調,預計央行將採取更大力度的降息降準等等。
這些積極的表述,為市場吊足胃口,目光都聚集在本週的中央經濟工作會在週四結束時的公告。
對於中央經濟工作,券商中信建投表示主要關注兩點:第一,政府如何利用既有政策工具箱,平衡內外需;第二,長期改革(例如央地財稅關係、金融風險控制)與短期增長如何有效銜接。
中信建投在其報告中表示,解讀中央經濟工作會議,需要高度關注會議的主題詞,這決定了來年宏觀經濟主線以及政策導向。例如,2016年中央經濟工作會議的主題詞是「房住不炒」及「三去一降一補」;2017年會議主題詞是「深化供給側改革」和「破、立、降」;2020年主題詞是「做好碳達峰碳中和」和「強化反壟斷」。
對於未來,宋林認為,儘管外部噪音不斷增加,中國仍將保持穩定增長: 預計中國 2025 年的穩定增長目標為 「5% 左右 」或至少 「4.5% 以上」。隨著關稅升級預計將在明年抑制出口勢頭,中國必須轉向其他驅動力來保持穩定增長。在通過債務置換和發行專項債券管理債務之後,地方政府將回歸其作為財政刺激執行者的傳統角色,這將以更加「有力」的財政政策的形式出現。寬鬆的貨幣政策將進一步刺激信貸復蘇,避免通貨緊縮。
在宋林看來,中國房地產價格最終將觸底反彈: 房地產價格將在 2025 年最終觸底,L 型復蘇比 U 型或 V 型復蘇更有可能。穩定將從中國的核心一線城市開始,並逐漸擴展到二線城市。三四線城市的表現將更加參差不齊,由於供需更加失衡,可能需要更長的時間才能復蘇。不過,預計整體房地產價格指數最終將觸底反彈。
此外,國際貨幣基金組織(IMF)對中國今年經濟增長預測略微下調至4.8%,背後最大的原因是消費支出低迷。
亞洲開發銀行最新的預測是2024年和2025年中國經濟增長預期分別維持在4.8%和4.5%。
另外一個值得注意的信號是,中共黨報《人民日報》似乎在調低市場對保持5%增速的預期。
該報的社論稱,「作為一個數量指標,GDP強調的是量的概念,並不能全面反映經濟活動的質量與效率。」
「如果我們不破除『速度崇拜』,習慣於鋪攤子(盲目擴張)、上項目,即使暫時把速度抬上去了,也會透支未來的增長;速度再快一點,非不能也,而不為也。」
社論說,今年全年經濟增長目標是5%左右,「我們一直朝這個目標全力以赴,經過努力,在5%左一點或是右一點,都可以接受」。
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