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2024年12月03日上午09:00
美國總統拜登已經開始期待已久的首次對撒哈拉以南非洲地區的訪問。但考慮到明年1月特朗普將取代他成為總統，美非關係的未來充滿不確定性。
拜登對盛產石油的安哥拉的訪問旨在強調美國將更多聚焦於這裏的貿易和基礎設施投資。分析人士認為，此舉是為了直接應對中國在這一地區的影響力。
「這是完美的權宜之計。」安哥拉分析人士埃德米爾森·安吉洛（Edmilson Angelo）對BBC表示。
拜登選擇訪問安哥拉引人關注——他是第一位訪問該國的美國總統，意味著兩國關係的戲劇性改善。
自1975年脫離葡萄牙殖民地身份獨立之後，安哥拉一直被牢牢控制在中國和俄羅斯的政治影響下。但2017年上台的喬昂·洛倫索（João Lourenço）總統帶領該國向美國靠攏。
「洛倫索政府的外交政策遠離了意識形態，向實用主義的多極方向發展，成為了真正的不結盟主義。」倫敦智庫查塔姆研究所（Chatham House）的非洲項目主任艾歷克斯‧維恩斯（Alex Vines）說。
拜登將重點推出他的招牌倡議——一條長達1344公里的鐵路，連接剛果民主主義共和國的鈷、鋰和銅礦產區，贊比亞的銅礦帶以及安哥拉的大西洋港口城市洛比托（Lobito）。
安哥拉除了石油，還有其他豐富的礦產資源，包括鈷和鋰，這是製造電動汽車電池的必要材料。
洛比托走廊一旦建成，將會幫助非洲重要礦產的核心地區解決到歐洲和美國的運輸問題。
洛比托走廊投資促進機構（Lobito Corridor Investment Promotion Authority，IPA）官網稱，美國投資代表了「首個中國的『一帶一路』之外的、來自華盛頓的選擇」，其目標是建設一系列新的連接非洲國家和其他地區的貿易通道。
但拜登的訪問安排在他任期即將結束之時，很難確定特朗普政府是否會繼續推進這一項目。
維恩斯相信它「會在特朗普任期存活，因為它主要是為了和中國競爭」。
但他也指出，西方和中國機構都能使用這些設施，這「對特朗普來説價值存疑，他的政府自我定義是和中國進行大規模的競爭」。
洛倫索希望特朗普當局會落實這一倡議。
「權力總在流轉，我們要做的就是為和當權者合作做好準備。」他在拜登出訪前對《紐約時報》表示。
洛比托走廊涉及三個非洲國家，還有美國和其他七國集團成員國的私人投資。
美國國務院該項目協調官員海萊娜·馬特扎（Helaina Matza）說，我們有聯合承諾，七國集團到2027年將提供至少價值6000億美元的全球支持。
洛倫索支持這一投資計劃，並不在意那些認為它會重蹈殖民地時期掠奪非洲資源的擔憂。
「我們現在的礦產出口是為了非洲國家的利益，不同於殖民地時期，那個時候資源在未經當地人民許可的情況下被奪走。」他對《紐約時報》說。
然而，越來越多的非洲國家正在考慮減少礦產出口，同時在本地建設加工設施。
美國和平研究所（US Institute of Peace）的礦產專家安東尼·卡羅爾（Anthony Carroll）說，一旦這樣，這條走廊的經濟價值將會縮水。
但他對該走廊的可行性感到樂觀，認為剛果和贊比亞豐富的銅礦資源和全球的持續需求能對此作出保障。
他說，鋰和鈷的需求則更具有周期性。
美國地質調查局估計，民主剛果有全球近一半的鈷礦蘊藏量。
廣袤的中非地區國家目前供應了佔全球總量63%的礦物質，大多數以礦石方式出口。
安吉洛對非洲國家將逐步增強工業生產能力感到樂觀。
他認為拜登的到訪和洛比托走廊的投資會極大提升安哥拉的現有形象。
「他將安哥拉視作一個安全的投資地，」安吉洛說，「美國總統所到之處，全球都會跟隨。」
2002年，在持續近30年的内戰結束後，安哥拉一直在建設基礎設施。
那場衝突摧毀了殖民地時期建設的本格拉鐵路（Benguela Railway）。這條線路是洛比托走廊項目的一部分，戰後只有3%還能使用。
這條鐵路的重建此後展開，中國成為最早的投資者。
2006到2014年期間，中國投資約20億美元，通過石油換鐵路的方式更新這條鐵路。
洛倫索對這一協議感到後悔，他告訴《紐約時報》，該協議對安哥拉「不利」。
「如果你現在問我會不會用同樣的條款借貸，我的回答是『不』，」他說，但表示安哥拉會還清這筆債務。
中國野心勃勃地通過「一帶一路倡議」大規模投資基建，但被指責導致非洲和亞洲國家跌入深深的債務之中。
美國倡導的非洲大規模基建和中國支持的項目並存，代表了一種更加多極化的方式。
中國已經控制了民主剛果多達80%的銅礦，這裏是全球最大的產銅地。
全球正在轉向關注更加綠色的能源，涉及電動汽車。中非地區的礦藏變得越來越有吸引力。
因此，美國轉而向這一地區投資毫不出人意料。
洛比托走廊上的工作已經展開，第一階段就是升級已有的民主剛果邊境通往港口的鐵路線，資金來自美國國際開發金融公司（US International Development Finance Corporation）。
馬特扎說，第二階段項目包括始於安哥拉的全長800公里的新鐵路。
目標是最終通過坦桑尼亞實現大西洋和印度洋的聯通。
除了運輸礦產外，這條鐵路還會提升沿線的貿易和農業。
非洲發展銀行已對項目投資5億美元，通過在洛比托走廊發展小型商業、合作以及經銷商來提升沿綫國家的國内貿易和跨境貿易。
2023年，美國和安哥拉之間的貿易額約為17.7美元，安哥拉成爲美國在撒哈拉以南非洲地區的第四大貿易夥伴。
儘管時間有點晚，但拜登的訪問兌現了他在2022年對非洲的承諾。
訪問還將奠定未來數年安哥拉在地區和全球發展中的地位，儘管特朗普如何看待這種關係還尚存變數。
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