移民問題在白熱化的美國總統選舉中是個重要議題,無論是共和黨抑或民主黨候選人,都強調需要對進入美國的控制更加嚴格,特別是在美墨邊界。
唐納德·特朗普(Donald Trump,川普)一再警告有關移民的「入侵」,並誓言將推行大規模驅逐非法入境美國的人士。
而他的民主黨對手賀錦麗則指責特朗普「煽動恐懼與分裂」。儘管如此,她仍重申支持兩黨共同提出的邊境安全法案,該法案將包括數億美元用於邊界圍牆的建設。
那麼,移民在美國這個擁有全球最多外籍人口的國家中扮演了什麼角色?如果沒有移民,美國的情況又會如何呢?
如果沒有移民,美國的人口將會顯著減少。
到2023年,外籍人口達到了4780萬的歷史新高,佔美國總人口的14.3%。其中,來自墨西哥的人口最多,達到1060萬,其次是印度的280萬和中國的250萬。
儘管移民人數創下新高,但由於出生率下降,美國的整體人口增長速度正在減速。
2010年至2020年間,這個國家經歷了自1930年代以來最慢的人口增長,當時在大蕭條期間出生率降到了歷史最低點。
這就意味著美國和許多其他國家一樣,面臨著人口高齡化的挑戰,包括醫療費用上升和勞動年齡人口減少的問題。
根據美國國會預算辦公室的預測,預計到2040年,死亡人數將超過出生人數,屆時移民將成為唯一的人口增長來源。
因此,有一些美國經濟學家和支持移民的團體主張,也就是該允許移民人數增加,以滿足經濟需求,特別是在農村地區。
波士頓大學經濟學副教授特雷克·哈桑(Tarek Hassan)說,若沒有移民,美國經濟將會遭受損失。
他解釋說:「如果完全移除移民,我們談論的將是人均GDP減少約5%到10%,這意味著每個美國人的財富會下降,而總GDP也會因為人數減少而大幅降低。」
哈桑補充道,他的研究顯示,移民「促進創新,從而提升各行業的生產力,這並不侷限於某一個領域——它提高了美國經濟的整體創新能力」。
此外,根據美國勞工統計局的數據,移民也更可能處於勞動年齡。儘管他們僅佔美國總人口的約14%,但卻佔據了近19%的民間勞動力——約3100萬工人,且其勞動參與率高於本土出生的公民。
根據美國國會預算辦公室的預測,預計在2022年至2034年間抵達美國的16歲及以上移民中,約91%將在55歲以下,而整個成年人口中僅有62%符合此年齡範圍。
某些經濟部門,尤其是農業,對移民勞動力特別依賴。根據美國勞工部的國家農業工人調查,70%的農作物農場勞工是移民,儘管其中許多人是非法移民。
美國移民理事會(AIC)的研究主任吳南(Nan Wu)說,美國若失去這些勞工「將使許多農場主在高峰季節中難以找到足夠的勞動力來種植作物、收穫水果和蔬菜,並為美國消費者做準備」。
批評移民的一個常見論點是,外國工人的湧入會因為他們願意接受較低工資而壓低本國勞工的工資。
然而,加州大學戴維斯分校在2014年對27項有關移民經濟影響的研究得出結論稱,移民對本土工資的平均影響基本上為零。
而東伊利諾伊大學的一項較新研究則發現,移民人數的增長甚至可能對工資增長產生「正面但統計上不顯著的」的影響。
那麼,移民對稅收的影響如何呢?
根據美國移民理事會(AIC)的分析,移民家庭在2022年貢獻了將近六分之一的稅收,約5800億美元。該組織的吳女士向BBC強調,並不僅僅是合法抵達的移民在納稅。
根據皮尤研究中心(Pew Research Center)分析,美國非法移民約占總移民人口的23%,約1100萬人,其中約400萬來自墨西哥。
而經濟政策研究所的一項研究發現,非法移民在2022年繳納了近1000億美元的聯邦、州和地方稅收。
該研究所的移民法律與政策研究主任丹尼爾·科斯塔(Daniel Costa)分析,儘管移民的經濟影響在全國層面上可能是積極的,但在某些州,特別是在短期內,可能會產生負面影響。
譬如,在最近的一項研究中,他和他的團隊舉了這樣一個例子:大量低收入移民湧入,卻有資格獲得福利,這會使「財政平衡在短期內傾向於負面影響」。
因此,科斯塔主張,應加強聯邦到州的資金再分配,為移民較多的地區提供更多資金,以應對可能出現的挑戰。
加州大學的移民專家和經濟學教授喬凡尼·佩里(Giovanni Peri)則表示,移民對社區的壓力可能與美國出生人口增長時的情況相似。他說:「如果建設未能調整,這也會對服務和住房產生壓力……只是移民更容易被單獨提出來討論。」
在美國,相當大比例的移民或其子女已經成為領先的企業家。根據《財富》雜誌全球500強企業榜單顯示出,大約45%的公司是由移民或他們的子女創立的,而移民創立的美國初創企業中,55%估值達到10億美元或更多。
移民在全球技術進步中也扮演了關鍵角色,許多人最初以國際學生的身份來到美國。
根據國際教育協會數據,在2022至2023學年中,超過100萬名國際學生為美國經濟貢獻了400億美元,並通過學費和生活費支持了超過36萬8千個工作崗位。
儘管移民在美國經濟中扮演著重要角色,但最近的蓋洛普民調發現55%的美國人希望減少移民。而且在政治上,對於加強移民控制,尤其是針對墨西哥邊界的非法入境,存在著廣泛的共識。
加州大學佩里教授表示,一些政治人物和媒體將移民描繪為「邊界的混亂」,專注於非法入境的故事,而忽略了移民的更廣泛影響。
他補充道:「人們經常聽到關於移民的報導,把它形容為來自南方邊界的『洪水』,因此他們認為移民過度且有害的,而不是討論移民在經濟中扮演的角色以及如何抵消人口下降。」
波士頓大學哈桑教授則稱:「在過去的二十年裡,美國移民數量特別高,這可能會對社會整合新來者的能力造成壓力。
他解釋:「儘管移民對經濟、社會和文化領域有正面影響,但人們可能對某些方面感到不滿意。」
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