作為昔日兒童跨國送養大國，中國在上周宣佈跨國收養終止後引起國際國內社會廣泛關注，人口學家指其新動向與人口危機現狀有關，也有媒體表達對中國棄嬰何去何從的關切。

在上周四（9月5日）的例行記者會上，中國外交部發言人毛寧明確表示：中國政府調整了跨國收養政策，今後除外國人來華收養三代以內旁系同輩血親的子女和繼子女外，不再向國外送養兒童。這符合相關國際公約的精神。

毛寧說：「我們對有關國家政府、收養家庭希望收養中國兒童的願望和愛心表示感謝。更多的具體情況，建議你向中方的主管部門了解。」

此前，在與美國駐華外交官的電話中，北京官員明確表示，除了例外條款所涵蓋的情況，中國不會再處理「任何階段的案件」。

在過去的30餘年裏，美國一直是中國兒童的最大接收方。

中國在1992年出台《中華人民共和國收養法》，同年即有232名兒童被外籍收養，其中206名前往美國。在接下來的30餘年裏，據估計共有約150,000個中國兒童被外籍家庭收養，其中約有82,000被送往美國，數量遠超其它任何國家。

目前，華盛頓正在尋求中方對此作出更多解釋。

在社交平台上，有組織表示已經為多位美國家庭聯繫上可供收養的嬰幼兒，但目前不知所措。

BBC中文聯繫多位中國負責國際收養業務的律師，截止發稿，沒有收到回應。

關於中國外交部發言人所提出的「符合相關公約精神」， 美國對外關係委員會全球衛生高級研究員、西東大學外交與國際關係學院教授黃嚴忠表示所指為《海牙公約》。

中國在2005年加入《海牙認證公約》，根據《公約》倡議，跨國收養僅在孩子在原生國找不到合適家庭的情況下才受用，國內收養是更被提倡的收養方式，這樣可以確保尊重兒童權益，防止誘拐或販賣兒童。

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黃嚴忠表示中國在遵守這一倡議上一直都「做得很好」，國內收養一直是最主要的收養方式。中國國際收養嬰幼兒數量在2005年達到巔峰，中國全國共有5.1萬例兒童被收養，其中，有13,000多名嬰童被送往國外，僅佔總收養數不足三分之一。到2020年，這個比例降低到不足0.6%。

人口學家易富賢則表示中國政府的新措施完全是「可預見地」應對人口危機的舉措，他還對BBC中文表示國際收養在過去三十年裏對中國政府來說是「一石三鳥」的政策，這既減少了人口負擔，減輕了地方政府撫養孤兒的財政壓力，還能收到來自國際收養家庭的捐款。

易富賢表示：「由於可以從每個收養家庭獲得數千美元，中國一些地方政府將非法出生、甚至合法出生的兒童沒收，供國際收養。在湖南省邵陽市，頭胎也曾被沒收用於國際收養。」

2011年，湖南省邵陽市計劃生育部門為收取社會撫養費，將十多名被掛上「非法生育」的嬰幼兒強行帶走送入邵陽福利院，並統一改名，其中部分被收養在海外。「邵氏孤兒」震驚社會。

同樣值得注意的是，在過去三十餘年裏，被海外收養的小孩大多為女性。根據美國國務院文件，從1999年到2016年，86%被美國收養的中國小孩是女性。

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此外，跨境領養殘疾兒童的比例相對較高。在中國縮緊國際收養業務後，根據中國政府官方數據，在2014年至2018年間，外國人收養殘疾兒童共11468例，佔涉外收養的95%。

根據中國媒體報道，在跨國收養政策縮緊後，2020年，中國只有5.7%的孤兒被領養。2022年，政府監測報告指出，中國有約15.7萬名孤兒，其中37%在福利院生活，另有10萬餘名無人供養的兒童。被收養兒童裏相對較高的女性和殘疾比例足以說明，在過去三十餘年裏，跨國收養在照顧弱勢群體上起到了極大作用。

黃嚴忠指出，中國居民偏好收養年紀較小的健康嬰幼兒，以1至4歲為佳，「因為擔心年紀大一點的小孩養不熟」，這使得國際收養實際上成為了安置殘疾兒童的一個潛在選擇。儘管近年來，中國政府一直鼓勵家庭領養輕微殘障或已接受治療的兒童，但程度稍重的兒童依然在社會視線之外。如唐氏綜合症患兒和有智力殘缺的小孩，「只能在福利院待到18歲」。

黃嚴忠說：「我們沒有看到這個宣告有配套措施同步出台實施，沒有對福利院加大投入或擴大規模，也沒有提出要對相關人員加強培訓來增強收養能力，這會使得很多孤兒最終只能自己依靠自己。」

被外籍家庭收養的小孩成年後回國內尋親的例子不少。

1歲時即被加拿大夫婦收養的瑪吉·麥克尼爾（Maggie Mac Neil）出生於江西九江。當瑪吉在東京奧運會奪得金牌後，她收到大量中國網民評論：「如果她沒有被遺棄，那麼這枚金牌本應屬於我們。」

對此，她公開回應將不會尋親：「我是加拿大人，華裔的身份只是我生命裏很小的一部分。」

2007年，中國收緊了國際收養，對收養方的家庭婚戀情況、收入水平、甚至生活習慣提出要求，儘管中國政府發文稱「中國涉外收養政策沒有變」，辯稱只是對符合要求的家庭「優先辦理」，但從數據上看，2007年後，中國的國際收養數量已大幅下降。

以美國這個中國兒童最大接收方的數據變化為例，2006年，中國有6,492名小孩被美國家庭收養；在2012年，這個數據跌至2,696人；2019年，僅有819人被美國收養；之後在新冠疫情期間，中國暫停了國際收養業務。

易富賢認為中國縮緊國際收養政策背後是其嚴峻的人口問題，「國際形象只是它很小的一個考慮部分」。

他表示：「中國曾把人口當作廢物，人口太多，它巴不得送出去。現在它認為人口是一種財富了，因為面臨著嚴重的人口危機。」

根據中國政府公報，2023年，中國出生率為6.39‰，自然增長率為-1.48‰，已連續兩年負增長。近年來，人口自然增長率持續下跌，從人口大國變成位列全球生育率最低的國家之一，低於人口學家提出的「生育更替率」，即維持人口增長的必要條件。

與此同時，中國結婚率持續下跌，但在去年實現了十年來首次回升。為應對人口問題，中國自2021年起實施「離婚冷靜期」政策，以期降低離婚率。

1979年，中國推出獨生子女政策，國內家庭收養小孩的可能性極低，但棄養的概率極大。直到2015年才為應對人口拐點實施「全面二孩」政策，到如今更是鼓勵生育、鼓勵女性回歸家庭「履行生育職責」。這樣一來，嚴重的「重男輕女」觀念加持下導致的孤兒數量逐年減少，可供收養的小孩數量降低，國內家庭收養小孩的可能性增加，這在多個政府公報上均有明顯呈現。「這種情況下，中國是不希望自己的勞動力外流的」。

根據中國政府公開數據，2014年至2018年5年間，全國共辦理收養登記97819例，其中，中國公民收養85581例，佔全部收養登記的87.5%。

易富賢認為，為了緩解人口危機，中國下一步或將降低法定結婚年齡。按現行法律規定，男性結婚不得早於22歲，女性為20歲。這遠高於國際社會普遍規定的18歲。

他說：「這將是一個正常回歸的過程，從不正常的社會回歸到正常社會。」

此前，丹麥以擔心偽造文件為由，已經叫停其唯一負責海外收養業務的機構，使海外收養在其境內幾乎成為不可能。今年5月，荷蘭也已正式宣佈禁止其公民領養外國小孩。

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