越南和菲律賓將在本周五（8月9日）首次在馬尼拉灣舉辦聯合海岸警衛隊演習，引發各界關注。有分析稱，這次為期五天的聯合演習標誌著兩國雙邊關係的重大進展，更是向中國釋放信號，表達對北京在鄰近南海海域的持續擴張的關切。

菲、越兩國間在南海部分海域存在主權爭議，也分別與中國在該海域主權劃分問題有過對峙，馬尼拉更因海域爭議與北京劍拔弩張。有專家認為該次演習除了增進海事合作亦意在劍指中國。

防衛學者菲律賓馬尼拉德拉薩爾（De La Salle University）大學講師吉爾（Don McLain Gil）專注國防研究，他對BBC中文解釋稱，此次合作是兩國抵禦北京的表態。他說，過去越南和菲律賓都主張對南海（菲律賓稱西菲律賓海）部分地區擁有主權，並在爭議水域與中國海警發生過衝突，但自從河內表達願與馬尼拉就南海底下大陸架「主張重疊問題」展開對話後，菲、越合作的勢頭就不斷在增長；此次演習凸顯兩國欲擱置彼此領土爭端，聯合因應中國的共識。

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以越南與印尼在多年談判後於2022年解決了海上邊界爭議為例，吉爾分析稱， 如果菲律賓和越南能夠保持這種談判態勢，兩國之間達成協議的可能性是存在的。「這或有望激勵其他區域內國家，譬如馬來西亞加入，為共同關注中國擴張主義，對共享海域的和平與穩定做出貢獻。」他解釋。

根據路透社報道，越南海岸警衛隊的這次港口訪問，是今年1月菲律賓總統小馬科斯訪問河內時達成的一項協議的重點，包括兩國海事部隊之間的「戰力建設」。

越南胡志明市大學黃心光（Tâm Sáng Huỳnh ）告訴BBC稱，儘管在南海的主權議題上有爭論，越南仍將菲律賓視為值得信賴和負責任的「中等強國」。

「但這種合作的動力是北京在南海日益增強的自信，（兩國）需要共同努力抵制北京在南海的的主權主張。兩國聯合演習是進一步加強兩個中等強國的國防槓桿。」

不過，新加坡尤索夫伊薩東南亞研究院（ISEAS – Yusof Ishak Institute）訪問研究員阮清江（Thanh Giang Nguyen）則稱，越南並未使用「軍事或海軍演習」的措辭來描述此一合作，而是將之稱為越南人民武裝力量「高度重視的行動」，因此，這次演習並非意味著越南高層開始往馬尼拉靠攏，並向中國示威。

阮清江告訴BBC中文，在越共總書記阮富仲剛過世不久，剛更換領導人的此刻，河內並未有意將自己捲入與大國的衝突當中，而將繼續以「不介入大國博弈」但「戰略自主」為基本立場。他分析稱，「戰略自主權」這個詞匯近日反覆出現在越共的官方文件及官媒當中，說明河內希望維護國家利益的同時與「所有」鄰國建立友好關係的表態。

「海警船」在南海

此次聯合演習將包括越南90米長的船艦 CSB 8002 和馬尼拉派出的83米長的離岸巡邏艦 BRP Gabriela Silang，兩艘都是海警船； 而且，訓練將聚焦於「搜救模擬」和爆炸及火災預防工作，並未有明顯的模擬軍事衝突的演訓在其中。

而事實上，近年從各國在南海派遣的巡邏及海警船艦的次數及安置人力來看，以海警船掩護下的軍事力量擴張已經成為南海角力賽的新態勢。

國際關係學者、台灣國防部智庫「國家安全研究院」助研究員楊一逵向BBC中文分析稱，越南與菲律賓的此次以海警巡邏聯合演訓（而非軍艦演習），明顯是針對中國2021年開始實施的新版《海警法》。他說，中國海警隸屬於中國武裝警察部隊，可視為凖軍事部隊，可與中國海軍互通，聯合行動。

2024年5月，中國排水量達3,100噸的大型海警艦艇編隊首次加入解放軍「聯合利劍—2024A」的軍事演習，出現在台灣的東部海域；今年6月中國再宣稱其新版《海警法》允許中國海岸警衛隊人員扣押那些跨越（北京認定）的海上領土界線的外國公民，當月月底就發生中國海警船與菲律賓船隻撞擊，人員衝突的事件，引發區域緊張。

楊一逵認為， 現在南海各國開始認識到要強化自身海警力量， 包括船的數量、噸位、裝備與人員以及聯合區域伙伴進行海上執法與海警巡航的共同操演，才能夠抵抗中國海警船的擠壓。

「菲律賓與越南首度聯合海警防衛演習是近期眾多聯合海警操演中的一環。」

這也與近期，日本、菲律賓、越南、美國與南韓等聯合海警執法演練旨在對中國釋放訊號的戰略異曲同工。

目前北京沒有就此次聯訓公開發表意見。

但中國解放軍南部戰區星期三（8月7日）發消息說，軍隊在南中國海黃岩島（菲稱斯卡伯勒淺灘）附近海空域組織聯合戰巡。

在南部戰區聯合戰巡同日，美國、菲律賓、澳大利亞和加拿大在菲律賓專屬經濟區舉行聯合海上演習。

南部戰區強調，一切攪局南中國海、製造熱點、破壞地區和平穩定的軍事活動，盡在掌握之中。

馬尼拉學者吉爾也表示，鑒於中國希望利用東南亞國家間的分歧，最大程度地提高其在該地區的影響力，北京不會對越南及菲律賓此次的合作持正面看法態度。他告訴記者，對馬尼拉和河內來說，在兩國增強協調的同時，互信十分重要。「需要以最大的努力避免未來雙邊的摩擦。一旦菲律賓以西這些國家加強彼此的聯繫和信任，中國就更難實施其分而治之的戰略。」

不過，阮清江則分析，過去越南至少與中國海警聯合巡邏過8次南海，最近一次是今年4月在北部灣。因此他認為：「從數字來看，越南與中國的演習合作要多於與馬菲律賓，因此這次越菲聯合演習不該被視為河內開始與北京抗衡的舉措。相反，這是河內日益增長的自信的表達，以及越共迄今為止一貫的外交修辭——越南不參與大國博弈，而是努力與所有國家維護地區和平穩定。」

越南擔憂中國的反應？

台灣學者楊一逵認為，以當前僅一次的聯合海警演練不會造成北京強烈反應，「但這對中國釋放出明顯的政治訊號。」

他補充說，越南與中國的關係十分微妙，因為中國雖是越南第一大貿易伙伴，但越南對中國的貿易逆差高達390億美元。因此，越南作為南海主權聲索國之一面對北京在西沙群島（越南稱黃沙群島）上部署軍事設施，建飛機跑道等各種強化實際控制的舉措，看在眼裏，記在心上。

越南胡志明市大學黃心光博士則告訴BBC稱，中國可能會對越南和菲律賓之間的聯合演習提出批評。但鑒於河內與其鄰國之間的關係日益密切，特別是在經濟方面，中國的反對可能只是象徵性的。「考慮到這一點，河內對與菲律賓等志同道合國家的海上合作更加充滿信心。」

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