上海合作組織（SCO）將於星期三（7月3日）在哈薩克斯坦舉行年度峰會。該組織成員包括俄羅斯、中國、伊朗和幾個中亞國家。

由於該組織的成員國囊括了許多西方國家的對手，使西方對其持懷疑態度。但它在世界舞台上究竟有多重要呢？

上海合作組織成立於2001年，由中國、俄羅斯和四個中亞的前蘇聯加盟共和國，包括哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦等組成。

它源於1996年俄羅斯、中國和中亞國家簽署的邊界協定，由此建立了「上海五國」機制。

在中國的建議下，該機制擴大為一個推動區域國家睦鄰友好關係、促進貿易和安全等領域合作的組織。

英國國際戰略研究所的奈傑爾·古爾德-戴維斯（Nigel Gould-Davies）說：「當時人們擔心蘇聯解體的後果以及可能出現的混亂。」

「這是後蘇聯時代確保地區秩序的舉措。」

印度和巴基斯坦於2017年加入上合組織，伊朗於2023年加入。

上合組織成員國共佔世界人口的40%。它們創造了世界20%的國內生產總值（GDP），擁有世界20%的石油儲備。

阿富汗和蒙古等觀察員國以及土耳其和沙特阿拉伯等「對話伙伴」也將出席在哈薩克斯坦舉行的峰會。

上合組織的工作是什麼？

上合組織成立的主要目的之一是打擊其所稱的「三股勢力」，即恐怖主義、分裂主義和極端主義。

英國外交智庫查塔姆研究所（Chatham House）的安妮特·波爾（Annette Bohr）說：「這主要與中國對其西北部新疆地區分裂勢力的擔憂有關。」

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維吾爾民族主義者在聯合國呼籲建立一個獨立的新疆，或稱「東突厥斯坦」。中國希望鎮壓該運動背後的武裝分子。

新疆主要居住著信仰伊斯蘭教、與突厥民族有血緣關係的維吾爾人。中國一直在與中亞國家合作，試圖鎮壓「東突厥斯坦伊斯蘭運動」（簡稱「東伊運」、ETIM）武裝分子對新疆的跨境襲擊。

俄羅斯也希望活躍在中亞地區的武裝組織，如「伊斯蘭國呼羅珊省」（IS-K）和「伊斯蘭解放黨」（Hizb ut-Tahrir）不要對其領土發動襲擊。

上合組織成立了「地區反恐機構」，通過共享情報和協調反恐行動來打擊這些威脅。

然而，倫敦國王學院（King’s College London）戰爭研究系的娜塔莎·庫爾特（Natasha Kuhrt）表示，「大多數反恐工作都是在國家之間雙邊完成的」。

庫爾特博士說，中國還將上海合作組織視為擴大其在中亞貿易聯繫的有用工具。

中國已經從哈薩克斯坦等國獲得石油和天然氣供應。中亞也是中國正在建設的通往西方的貿易路線（即「一帶一路」倡議）中的重要一環。

「中國的出口一直依賴俄羅斯的鐵路，現在它希望建立一個橫跨中亞、直達伊朗海邊的新鐵路網。」庫爾特博士說。

庫爾特博士說，上海合作組織還具有象徵意義。

「中國把上合組織作為一個平台來宣傳自己的理念，即用基於它所稱的『文明對話』的新秩序來取代西方主導的世界秩序。」她說。

然而，古爾德-戴維斯博士說，儘管上合組織的規模和成員國的實力都很大，但它卻是一個相對鬆散的組織，沒有取得任何重大成就。

「上合組織被譽為一個全新的、非西方的大型組織」，但其實際影響力小於其各部分的總和，他說。「其成員國之間缺乏足夠的信任，因此無法開展合作、分享能力並取得巨大成就。」

古爾德-戴維斯博士說，西方大國並不擔心上海合作組織成為世界政治中的一股力量。然而，他補充道：「他們擔憂的是上合組織成員國之間正在萌生的關係，比如俄羅斯和中國、俄羅斯和伊朗。」

上合組織擴員有何影響？

印度、巴基斯坦和伊朗都加入了上合組織。這威脅到了該組織的團結，因為印巴以及印中之間都存在著長期的邊界爭端。

「這些敵意已成為峰會上的主要刺激性因素。」波爾博士說。「它們還削弱了上合組織的初衷並使中亞國家感到沮喪，因為它們認為自己在上合組織中的發言權越來越小。」

「上合組織試圖通過增加成員國數量，而不是深化成員國之間的合作來顯示其重要性。」古爾德-戴維斯博士說。

本屆峰會在哪裏舉行？

為期兩天的峰會將在哈薩克斯坦首都阿斯塔納舉行。預計俄羅斯總統普京（Vladimir Putin）將在那裏會見中國國家主席習近平。

預計在本次峰會上，白俄羅斯將被接納為上合組織成員國。

庫爾特博士說，這在一定程度上是應俄羅斯的要求，以對白俄羅斯在烏克蘭戰爭中的支援表達認可。另一方面也是因為中國希望加強與白俄羅斯的經濟聯繫。

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不過，最近在俄羅斯發生的恐怖襲擊也可能成為討論的焦點。

2024年3月，槍手襲擊了莫斯科郊區的番紅花市政廳音樂廳，造成145人死亡，500多人受傷。

「伊斯蘭國呼羅珊省」宣稱對此事負責，俄羅斯當局稱襲擊嫌疑人來自塔吉克斯坦。

「由於俄羅斯將注意力集中在烏克蘭戰爭上，因此在恐怖主義問題上有所疏忽。」古爾德-戴維斯博士說。

「現在，俄羅斯必須考慮恐怖分子如何從塔吉克斯坦進入俄羅斯的心臟地帶。這是上合組織需要解決的一個典型問題。」

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