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加沙戰爭:國際刑事法院逮捕令對以色列和哈馬斯意味著什麼?

國際刑事法院(ICC)首席檢察官卡裏姆·汗

Getty Images
國際刑事法院(ICC)首席檢察官卡裏姆·汗

以色列總理內塔尼亞胡(Benjamin Netanyahu )對自己可能因戰爭罪和反人類罪而面臨逮捕令的消息作出了憤怒的回應。

他說,這是「歷史性的道德暴行」。以色列正在「對哈馬斯發動一場正義的戰爭,哈馬斯是一個滅絕種族的恐怖組織,對猶太人髮動了自大屠殺以來最嚴重的襲擊」。

內塔尼亞胡進行了言辭激烈的人身攻擊,稱國際刑事法院(ICC)首席檢察官卡裏姆·汗(Karim Khan)是「當代最大的反猶太主義者」之一。

他說,卡裏姆·汗就像納粹德國的法官那樣剝奪了猶太人的基本權利,促成了大屠殺。卡裏姆·汗決定對以色列總理和國防部長髮出逮捕令,是「冷酷無情地給世界各地肆虐的反猶太主義之火澆上汽油」。

內塔尼亞胡在其辦公室發佈的視頻中說的是英語。當希望自己的信息能夠傳達給對他來說最重要的外國尤其是美國觀眾時,他就會這樣做。

File photo of Israeli Prime Minister Benjamin Netanyahu (24 June 2018)

AFP

身為英國國王法律顧問的國際刑事法院首席檢察官汗發表的聲明中,精心選擇的數頁法律語言引起了內塔尼亞胡的憤怒,以色列的其他政客也表達了同樣的憤怒。

這些措辭逐字逐句地對哈馬斯三位最重要的領導人以及以色列總理和國防部長提出了一系列毀滅性的指控。

汗在聲明中闡述了他申請逮捕令的理由,其核心是決心對所有各方適用國際法和武裝衝突法,無論他們是誰。

「任何士兵、指揮官和文職領導人都不能逍遙法外。」他說,法律不能有選擇地適用。如果出現這種情況,「我們將為法律的崩潰創造條件」。

將雙方的行為都置於國際法之下的決定引起了如此多的憤怒,而且不僅僅是在以色列。

美國總統拜登說,申請逮捕令是「令人憤慨的」。以色列和哈馬斯之間「不存在等同關係」。

哈馬斯要求撤銷對其領導人的指控,聲稱國際刑事法院檢察官「將受害者等同於劊子手」。哈馬斯說,在「以色列佔領軍犯下了數以千計的罪行」之後,才提出對以色列領導人發出逮捕令的請求,已晚了七個月。

Yahya Sinwar, the Hamas leader in Gaza, is believed to be hiding somewhere in the Palestinian enclave

Getty Images
哈馬斯在加沙的領導人葉海亞·辛瓦爾也在這份逮捕令名單之中。

汗並沒有對雙方進行直接比較,只是聲稱雙方都犯下了一系列戰爭罪和反人類罪。

他還強調,最近這場戰爭是在「以色列和巴勒斯坦之間的國際武裝衝突以及以色列和哈馬斯之間的非國際武裝衝突」的背景下發生的。

國際刑事法院將巴勒斯坦視為一個國家,因為巴勒斯坦在聯合國具有觀察員地位,這意味著巴勒斯坦能夠簽署創建國際刑事法院的《羅馬規約》(Rome Statute)。

內塔尼亞胡宣稱,在他的眼皮底下,巴勒斯坦永遠不會獨立建國。

以色列總統伊薩克·赫爾佐格(Isaac Herzog)說,人權組織並沒有看出這些殘暴的恐怖分子和以色列民選政府之間那種相似的可恥和虛假,反而對國際刑事法院檢察官尋求對雙方適用法律的方式表示讚賞。

以色列主要人權組織Btselm稱,逮捕令標誌著「以色列正迅速墜入道德深淵」。

該組織補充說:「國際社會正在向以色列發出信號,以色列不能再繼續推行其暴力、殺戮和破壞政策而不承擔任何責任。」

人權運動人士多年來一直抱怨,以美國為首的西方強國對以色列違反國際法的行為視而不見,甚至譴責和制裁其他不屬於他們陣營的國家。他們認為,汗和他的團隊早該採取行動了。

汗說,哈馬斯的三名主要領導人犯下了戰爭罪,包括滅絕、謀殺、劫持人質、強姦和酷刑。

被點名的人是哈馬斯在加沙的領導人葉海亞·辛瓦爾(Yahya Sinwar)、哈馬斯軍事分支卡薩姆旅指揮官穆罕默德·戴夫(Mohammed Deif)和哈馬斯政治局負責人伊斯梅爾·哈尼耶(Ismail Haniyeh)。

作為調查的一部分,卡裏姆·汗和他的團隊採訪了10月7日哈馬斯襲擊以色列事件的受害者和倖存者。

他說,哈馬斯攻擊了人類的基本價值觀: 「家庭內部的愛、父母與子女之間最深厚的紐帶被扭曲,通過蓄意的殘忍和極端的冷酷造成了深不可測的痛苦。」

汗說,以色列確實有權自衛。但「喪盡天良的罪行」並不能 「免除以色列遵守國際人道主義法的義務」。

他說,如果做不到這一點,就有理由對內塔尼亞胡和國防部長約阿夫·加蘭特發出逮捕令,罪名包括將平民挨餓作為戰爭武器、謀殺、滅絕和蓄意攻擊平民。

什麼是國際刑事法院?

從以色列對哈馬斯10月7日的襲擊展開反擊開始,美國總統拜登統就對以色列進行了一系列斥責,對以色列在加沙殺害過多巴勒斯坦平民和破壞過多民用基礎設施表示擔憂。

但是,拜登和他的政府在與他一貫支持的親密盟友進行謹慎的平衡時,並沒有在公開場合闡明他們的意思。

汗的解釋非常清楚。他說,以色列選擇了犯罪手段來實現其在加沙的戰爭目的——「即蓄意造成平民死亡、饑餓、巨大痛苦和嚴重傷害」。

國際刑事法院的一個法官小組現在將考慮是否簽發逮捕令。如果有機會,國際刑事法院《羅馬規約》的簽署國將有義務拘留這些人。

124 個簽署國中不包括俄羅斯、中國和美國。以色列也沒有簽署。

但國際刑事法院已裁定,由於巴勒斯坦人是簽署國,因此它在法律上有權起訴戰爭中的犯罪行為。

如果發出逮捕令,這將意味著以色列在位時間最長的總理內塔尼亞胡將無法在不面臨被捕風險的情況下訪問親密的西方盟國。

英國首相蘇納克說,國際刑事法院的行動「無助於暫停戰鬥、解救人質或提供人道主義援助」。但如果發出逮捕令,英國將不得不實施逮捕,除非它能成功地辯稱內塔尼亞胡擁有外交豁免權。

對內塔尼亞胡和加蘭特來說,一個非常重要的例外是美國。白宮認為國際刑事法院對沖突沒有管轄權,這一立場可能會擴大拜登領導的民主黨內部在戰爭問題上的分裂。

進步人士已經對國際刑事法院的行動表示歡迎。民主黨中以色列的堅定盟友可能會支持共和黨通過法律制裁國際刑事法院官員或禁止他們進入美國。

幾周前,當即將起訴的傳言在歐洲、美國和中東沸沸揚揚時,一群共和黨參議員向汗及其幕僚發出了他們可能在電影中聽到的那種威脅。

「瞄凖以色列,我們就會瞄凖你們……你們已經被警告過了」。

加蘭特也將無法自由旅行。他在宣佈以色列將圍困加沙時所說的話經常被批評以色列行為的人引用。

10月7日哈馬斯襲擊兩天後,加蘭特先生說:「我已下令全面圍困加沙地帶。沒有電、沒有食物、沒有燃料,一切都被關閉……我們在與人獸作戰,我們正在採取相應行動。」

汗在聲明中寫道,「以色列蓄意、系統地剝奪加沙各地平民生存所不可或缺的物品。」

他說,加沙部分地區出現饑荒,其餘地區也迫在眉睫。

以色列否認存在饑荒,聲稱糧食短缺不是他們的圍困造成的,而是哈馬斯的盜竊和聯合國的無能造成的。

如果對哈馬斯政治分支領導人伊斯梅爾·哈尼耶發出逮捕令,他將不得不對自己定期出訪會見阿拉伯高級領導人的做法多加考慮。他可能會花更多的時間呆在卡塔爾的基地,因為卡塔爾和以色列一樣,沒有簽署成立國際刑事法院的《羅馬規約》。

另外兩名被指控的哈馬斯領導人葉海亞·辛瓦爾(Yahya Sinwar)和穆罕默德·戴夫(Mohammed Deif)據信藏匿在加沙的某個地方。逮捕令並不會給他們增加多少壓力。在過去的七個月裏,以色列一直在試圖殺掉他們。

逮捕令還將使內塔尼亞胡與俄羅斯總統普京和利比亞已故上校卡扎菲等人並列。

普京因非法將兒童從烏克蘭驅逐和轉移到俄羅斯而面臨逮捕令。

卡扎菲在被自己的人民殺害之前,逮捕令上的罪名是謀殺和迫害手無寸鐵的平民。

這對內塔尼亞胡這個以民主引以為豪的國家的領導人來說並不是什麼好事。

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