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習近平訪歐為何選擇法國、匈牙利和塞爾維亞——觀察

5月5日至10日,中國國家主席習近平將對法國、塞爾維亞和匈牙利三個國家進行國事訪問。

三個國家對中國而言都有不同的「戰略價值」——法國奉行獨立自主的「戴高樂主義」,不時與英美等國發生齟齬,但與中國保持較好的外交聯繫;塞爾維亞與中國的關係極為緊密,習近平曾稱其為中國的「鐵桿朋友」;匈牙利則是歐盟國家中最積極擁抱中國「一帶一路」倡議的國家,它是第一個簽署"一帶一路"合作文件的歐洲國家,而且其最大投資來源國是中國。

在習近平訪歐前夕,梳理三個國家與中國交往的細節,有助於理解歐洲各國在中國外交版圖中的位置和潛力。

法國:要和習近平討論烏克蘭及中東局勢

在處理對華關係時,法國是西方國家中的一個「異類」。比如,法國是最早同中國開展民用核能合作的西方國家,1994年投產的大亞灣核電站就是法方深度參與,至今核能仍是中法合作的重點,去年4月馬克龍訪華兩國又簽署該領域的新協議。在2000年初,法國還積極推動對華解除軍售禁令。

近年來法國與英美的關係也非順風順水。

2021年9月,澳大利亞、美國和英國宣佈三國簽署了一項安全協議,由英國和美國為澳大利亞研製和製造八艘先進的核動力潛艇。但此前澳大利亞已經與法國簽訂了400億美元的潛艇大單。

此舉激起法方怒火,直接召回法國駐美國和澳大利亞的大使,並停止與英國的國防會談。

直到2022年6月澳大利亞賠償6億美元給法國,關係才有所緩和。

4月7日,馬克龍在廣州與學生見面。

Reuters
去年4月馬克龍訪華與廣州學生互動。

在上述背景下,習近平上台後與法國的互動頗為頻密。2014年3月首次訪法,2015年1月出席氣候變化巴黎大會,2019年3月再次訪法,如果加上本次訪問,習近平一共四次訪法,頻次遠超其他歐洲國家,總次數僅少於俄羅斯(9次)以及美國(5次)。

經貿關係相比之下則稍遜一籌,去年中法貿易額789億美元,法國對華投資216.4億美元,兩項指標在歐盟內法國都排在第三,低於德國和荷蘭。

對於法國而言,中國是其第四大貿易伙伴——僅次於德國、比利時和意大利——也其歐盟外第一大貿易伙伴。

中法在討論經貿時都強調「互補性很強」,中國需要法國的紅酒、化妝品、奢侈品和空客飛機,法國則需要中國的電子產品、日用消費品、新能源汽車等。

法國方面提前宣佈了習近平訪問的重點——習近平與馬克龍「討論的重點將是國際危機,首當其衝是烏克蘭戰爭和中東局勢」。

這可能與4月19日結束的G7外長會對中國輸俄物資「強烈關切」有關。

上述會議結束後的聲明指出,對中國企業向俄羅斯轉讓軍民兩用材料和武器部件表示強烈關切,俄羅斯正利用這些材料和部件推進其軍事生產。這使俄羅斯得以重建和振興其國防工業基地,對烏克蘭及國際和平與安全構成威脅。中國應確保停止這種支持,因為這只會延長這場違反《聯合國憲章》的非法侵略戰爭,並增加俄羅斯對其鄰國的威脅」。

一年前訪問中國時,馬克龍曾呼籲習近平在烏克蘭問題上「讓俄羅斯清醒過來」,「讓所有人都坐回到談判桌前」。

當時,與馬克龍一起訪華的,還有歐盟委員會主席馮德萊恩;本次訪問法國,習近平也將與兩人舉行三方峰會。

匈牙利:積極擁抱中國的歐盟成員

在對華關係上,匈牙利算是27個歐盟成員國中的一個「異類」。

不同於大多數歐盟國家對中國「一帶一路」倡議心存疑慮,匈牙利不僅是首個同中國簽署「一帶一路」合作文件的歐洲國家,而且在過去幾年積極擁抱中國投資。

2023年,中國已成為匈牙利最大的單一投資國,投資金額為107億歐元。到今年夏天,布達佩斯和中國城市之間每周將有17班航班。

近年來,中國新能源汽車崛起勢頭強勁,產銷量都達到全球第一。

乘著這股「東風」,匈牙利也希望把自己發展成這個行業的新貴。

中國的電池巨頭寧德時代、電動車巨頭比亞迪,以及為數眾多的配套廠商都在匈牙利動工建廠,希望打造他們進軍歐盟市場的「橋頭堡」。

但這段關係也備受爭議,匈牙利總理維克多·歐爾班(Viktor Orbán)政府在國內和西方世界都面臨一些批評,有觀點認為在他治下的匈牙利成為中國和俄羅斯植入西方體系的「特洛伊木馬」。

與歐爾班政見相左的匈牙利首都布達佩斯市長卡拉松尼(Gergely Karacsony)極力反對中國的復旦大學在該市建立分校,為了表示抗議,他把校園附近的街道名稱改為「自由香港路」(Free Hong Kong Road)和「達賴喇嘛街」(Dalai Lama Street)。

習近平此行會與歐爾班一同宣佈何種新的經濟項目,以及會否面臨布達佩斯人組織的大規模抗議,都成為關注焦點。

塞爾維亞:「鐵桿朋友」

Employees walk out of Serbia Zijin Copper DOO in the mining town of Bor, Serbia, April 5, 2024.

Reuters

另一個代表匈牙利和塞爾維亞特殊之處的標誌是匈塞鐵路的升級改造。

這條鐵路連接匈牙利和塞爾維亞兩國首都,2013年時任中國總理李克強與匈塞兩國領導人宣佈由中方承建,在中國國鐵集團的官網上,將其稱為"中國與中東歐國家合作的旗艦項目"。

其中塞爾維亞段的鐵路已經完工,塞爾維亞也因此成為首個擁有高鐵的中東歐國家,兩年過去這段鐵路已經運載了683萬人次。

習近平與塞爾維亞總統武契奇交情甚篤,去年10月武契奇到中國參加第三屆「一帶一路」國際合作高峰論壇,習近平對他說,「塞爾維亞是中國的鐵桿朋友,兩國關係經受住國際風雲變幻考驗。」

「鐵桿朋友」此後成為中國外交語境中用來形容塞爾維亞的常用詞匯。

而武契奇表示他希望把與習近平交往的細節記錄下來出一本書,以彰顯兩國友誼。

中國對塞爾維亞更熟悉的則是在1999年北約對南斯拉夫轟炸時,美軍導彈擊中中國駐南斯拉夫大使館(位於現塞爾維亞首都貝爾格萊德)。

這一事件點燃了當代中國人反美的一次高潮,引發大範圍示威遊行,並在此後成為中國民族主義敘事的標誌性事件,另一起事件則是導致中國軍機墜毀的南海撞機事件,以及更近的中印邊境械鬥事件。

值得一體的是,習近平訪問塞爾維亞,恰逢美國轟炸中國大使館25週年紀念日,目前未有消息證實習近平是否會在當地參與相關紀念活動。

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