中國全國「兩會」召開之際，香港特區政府加速《基本法》第23條國家安全立法，立法會加開全體會議。行政長官李家超重申要「盡早完成立法」，批評人士擔憂香港所餘不多的人權與自由將進一步遭受蠶食。

立法會星期五（3月8日）加開全體會議，聽取政府動議辯論《維護國家安全條例草案》。其內容包括叛國、竊取與披露國家秘密、叛亂等罪行。這些內容在中國全國人大常委會2020年頒布的《香港國安法》中並未涵蓋，一些罪行可招致無期徒刑。

與《香港國安法》相同，《國安條例草案》中多項條文寫入域外效力條款。此外，警察將獲准在法庭授權下，將未被起訴的國安案件嫌疑人拘留調查最多16天——多於一般罪行的48小時——並可限制嫌疑人諮詢律師，政府也將有權以國家安全為由宣告禁止個別組織或企業運作。

有媒體引述政圈傳言稱，當局希望在4月15日中國「全民國家安全教育日」前完成立法。立法會議員何君堯認為，當日是理想的完成立法日子。

中國香港特區保安局局長鄧炳強強調，落實「23條立法」是要「堵塞國家安全的缺口」，又重申稍早前開展的公眾諮詢取得98.6%的支持意見，「顯示立法實實在在有很強大民意基礎」；香港立法會主席梁君彥稱將「盡一切努力，早日完成立法」。

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在提交草案前夕，特首李家超在Facebook上發文，重申要「實踐香港26年來仍未履行的憲制責任」，「早一日完成立法，國家安全受威脅的風險便少一日」。

一些原本在北京出席全國「兩會」的香港立法會議員相繼趕回香港出席星期五的特別會議。與此同時，全國人民代表大會常務委員會委員長趙樂際星期五宣讀工作報告時，多次提到維護國家安全，包括要「落實特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制」。

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香港「23條」國安立法草案的部分建議罪名與罰則

• 「叛國」——終身監禁（無期徒刑）
• 「未有披露他人犯叛國罪」——監禁14年
• 「叛亂」——終身監禁
• 「非法操練」——監禁7年
• 「勾結境外勢力作出煽動」——監禁10年
• 「非法披露國家機密」——監禁10年
• 「間諜活動」——監禁20年
• 「危害國家安全的破壞活動」——監禁20年
• 「境外干預」——監禁14年
• 「參與受禁境外組織的活動」——監禁14年及罰款100萬港元（折約12.79萬美元；90.7萬元人民幣；401.43萬元新台幣）

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倉促通過？

香港立法程序下，法案草案須經過一讀、二讀、三讀辯論並表決通過，再交由行政長官簽署生效，並報全國人大常委會備案，其中二讀開始後一般會先「中止待續」，將法案送交專責委員會細審後，再送回大會恢復二讀。星期五的這次特別會議一次過完成了一讀到二讀中止待續程序，相關委員會還在下午加開會議，開展審議。

香港一些媒體引述政圈傳言稱，李家超政府希望在4月15日中國法定「全民國家安全教育日」前完成立法。立法會選舉委員會界別議員何君堯在大會後集體會見記者時說：「按照目前的速度及成效，以及現在團結一致推動工作，如果在4月15日國家安全日能啟動，完成香港國家安全法，這一條是維護國家安全條例，我認為是一個挺理想的日子。」

「4月的星期三、四恢復二讀、三讀，是不是挺理想、令人振奮？」

香港總商會在法案首讀後發表聲明表達支持。香港東方資本研究公司（Orient Capital Research）董事總經理安德魯·科利爾（Andrew Collier）則對路透社評論說：「他們想要趕快通過『23條立法』，說明他們擔憂公眾反對。除非有條文保障個人權利，否則商界不會高興。」

香港大學法律學院副院長楊艾文教授也對路透社說，草案中的罪行定義寬鬆，尤其是「境外干預」與「勾結境外勢力」部分，或會讓企業感到受挑戰。

楊艾文說：「也許那些跟外國政府有些許聯繫的企業或團體將落入『境外勢力』的偵測範圍。」

台灣大陸委員會發言人詹志宏星期五說，對於港府宣稱「23條立法」獲得全面支持不感到意外，但他還說：「我們擔心的跟全世界各國所擔心的是一樣的：香港過去的自由、民主跟人權，還有它獨立的司法等等，是不是逐漸逐漸的在被消失、被剝奪當中。」

「這個會影響到香港750萬居民的生活方式，也會影響到香港在全世界，過去一向被尊重的經濟、司法，種種的尊崇的地位。」

目前居於英國的前香港眾志黨副主席鄭家朗星期四（7日）接受BBC連線採訪時形容，《香港國安法》下的香港已沒有多少人願意發聲批評政府。

鄭家朗說：「基本上，敢言的人都已被關進牢裏，剩下的人不再願意發聲。」

香港記者協會認為，「23條」立法草案「印證了記協於諮詢期提出法例將鉗制本港新聞及言論自由的憂慮」。

「記協認為草案的多項內容，只會嚴重加深已經發生的寒蟬效應，將香港變為單一聲音的城市。記協留意到關於國家秘密的罪行，有加入涉及公眾利益的披露豁免，惟豁免範圍仍較記協早前建議狹隘，亦未有釐清公眾利益定義，記協就此表示非常遺憾。」

美國國務院與英國外交部此前分別公開呼籲港府重新考慮「23條立法」。英國外相卡梅倫勳爵（Lord Cameron）稱，英國明白所有司法管轄區均有權立法保障國家安全，也明白香港有憲制責任完成「23條立法」，但港府目前的立法建議將妨害言論、表達與媒體出版自由。

中國外交部先後反對和批評英方與美方言論「粗暴干涉中國內政和香港事務」，「是赤裸裸的政治操弄和虛偽雙標」。

中國外交部發言人毛寧星期五稱：「今日刊憲的23條立法草案充分表明，這一立法平衡兼顧維護國家安全和保障權利自由及經濟發展，將為香港高質量發展和高水平開放保駕護航，為『一國兩制』行穩致遠提供堅實保障。」

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