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2023年11月05日上午12:00
唐納德·特朗普（Donald Trump）在本次總統選戰中花費了大量時間回顧和抗辯2020年的敗選。但是在幕後，他和他的團隊正在制定一項掌權計劃，決心避免重犯2016年的錯誤。
假如在12個月後，美國選民再次將特朗普送回白宮，他打算做什麼？對於那些想知道的人，這位前總統正在和盤托出。
他的競選網站上有簡明扼要的概述，他的集會演講中可以聽到相關內容，他委託為他二次進宮作籌備的工作人員也對此進行了記錄。
他們稱這個計劃為「議程47」（Agenda47）——指的是如果特朗普勝選，就會成為美國第47任總統。他是贏得共和黨提名的最熱門人選，明年11月將與民主黨人總統喬·拜登（Joe Biden）對決。
八年前，當特朗普開啟他那場贏面不大的白宮選戰時，他有的只是有限的經費，一個由政界外行和烏合之眾組成的團隊。
他有一個口號：讓美國再次偉大（Make America Great Again）。他有幾項支柱政策，比如修建邊境牆和暫時禁止穆斯林入境美國。他還有一種反建制、抽幹舊勢力沼澤的態度。
在出人意料地獲勝後，他開始將他廣泛的政治願景付諸實踐，但成果有好有壞。
他的「穆斯林禁令」多次被法院駁回，然後再以縮水版的形式成為出台的政策。他修建邊境牆的承諾在官司和國會民主黨人的攪局下不了了之。
在特朗普的圈內人眼裏，這是凖備不足和用人不當導致的失敗。
如果能在2024年大選中獲勝，他們不打算重蹈覆轍。
2017年1月20日，就在特朗普發表就職演說後沒多久，他在晚上6點55分走進橢圓形辦公室，陪同他的是負責過渡小組的馬克·洛特（Marc Lotter）。
洛特告訴BBC說，在那之後的討論裏，他很快就意識到這個班子根本沒有能力「推動政府這艘大船」。
這一次，他說，他和特朗普總統任內的其他老臣們要確保凖備得更充分，而此刻他們正在制定計劃。
「這是一個戰術手冊。事情就是要這樣做。還有這裏，最重要的，是那些自由派官僚體系會在這領域、地區和職位上試圖阻止你。」
這個戰術手冊已經在過去一年向外披露。
其中一些宣言接近於奇幻。他的政府要投資飛行汽車，並在空置的聯邦政府土地上建造「自由城」，讓美國人可以在那裏不受繁瑣的法規束縛下生活和工作。
另一些則頗具爭議，比如他計劃將無家可歸者集中起來，遷移到美國城市以外的帳篷營地，直到他們的「問題明確定性為止」。有一些則直接向文化戰爭靠攏——他希望公立學校教師必須「擁抱愛國主義價值觀」。
他還進一步強調保護主義政策，呼籲對所有進口商品開徵「全球基本關稅」，並且對實施「不公平」貿易行為的國家還可以進一步提高關稅。
在移民方面，他希望恢復讓無證移民申請庇護期間逗留在墨西哥的政策。他還呼籲不再讓美國土地上出生的無證移民子女自動獲得公民身份。
他承諾削減「數千億」美元的美國國際援助，並在此過程中結束俄烏戰爭。據媒體報道，他正在考慮讓美國退出北約，或者至少降低美國在跨大西洋防務協議中的參與度。
「當今，西方文明的最大威脅不是俄羅斯，」他在三月份的一段視頻中說，「比什麼都更嚴重的威脅，很可能是我們自己和一些仇恨美國卻又代表著我們的可怕人物。」
根據洛特的說法，特朗普在2024年議程當中最重要的問題將是能源——增加供應以降低各家各戶的賬單金額。
在他看來，較高的能源價格是拜登總統任期之初陷於通貨膨脹壓力的主因。
「重新打開閥門，向市場和能源公司釋出訊號，表明我們正再次開放業務，實際上長遠看來會降低能源價格。」
這些政策代表著特朗普以自己的形象重塑共和黨的努力達到頂峰。
喬治·W·布什（George W Bush）、約翰·麥凱恩（John McCain）和米特·羅姆尼（Mitt Romney）是特朗普2016年勝選之前四屆總統大選的共和黨參選人——他們的保守主義已被清掃一空。
「這個黨已經有所演變，除此沒有別的方式來描述了，」與特朗普競選團隊有聯繫的共和黨策略師布萊恩·蘭扎（Bryan Lanza）說，「現在我們支持關稅的黨派。這誰能想得到呢？」
蘭扎表示，新的共和黨將保守主義和吸引工人階級選民的民粹主義相結合，包括那些傳統上與民主黨有聯繫的工人。移民、貿易和與美國「實力」匹配的克制外交政策，是當今議程的核心。
特朗普的很多提案都需要國會通過立法來實現，而當前國會在一定程度上受強烈反對他的民主黨人所控制。其他一些提案，比如終結出生地公民權，很可能是違反美國憲法，肯定會在法庭上受到挑戰。
不過，有一些政策倒是他作為行政首長的權力範圍內可以實施的——如果他有一群忠誠的助手和政府工作人員來做事的話。而這正是一段時間以來特朗普一直凖備解決的難題之一。
2020年10月，就在特朗普被選下台之前，他簽署了一項行政命令，創建了一個新的公務員類別。這些被稱為「F級」的職位是高級的政策制定者崗位，傳統上是由職業政府官僚承擔。在特朗普的命令下，他們現在有可能被解僱，由總統和他的高級政治人員取代。
實際上，這將允許總統清理掉數以千計的政府僱員，並用自己的親信取而代之。
拜登很快就撤銷了這項命令，但是特朗普承諾，重新實施這項命令是他再度當選後的首要行動之一。在競選視頻和公開演講中，他都在吹噓這一變化將帶來什麼。
在一月份的一段視頻中，他表示將會「找出並清除潛入聯邦教育部的激進分子、狂熱分子和馬克思主義者」。
「我們將通過關鍵改革，令每一個行政部門分支的僱員都可以被美國總統解僱，」他去年在南卡羅來納州的一次集會上說，「深層政府（deep state）必須屈服。」
特朗普的競選機器背後，有一系列組織的任務就是確保特朗普的願景得以實現。
這些組織的名稱有「復興美國中心」（Renewing America）和洛特所在的「美國優先政策研究所」（America First Policy Institute）——不一而足，而它們大多由過去特朗普政府的高級官員組成，並正在大量生產立場文件，可能作為特朗普過去一年裏所列政策的實施藍圖。
保守伙伴研究所（The Conservative Partnership Institute）將特朗普的前幕僚長馬克·梅多斯（Mark Meadows）列為「高級合伙人」。該機構招募、培訓，並為可能加入未來共和黨總統政府的保守派人士尋找就業崗位。他們已經編製了一個數據庫，裏面是願意為特朗普希望完成的聯邦官僚機構全面重新定位充當馬前卒的人員名單。
一些曾是特朗普助手、後來成為他批評者的人對這樣的進展感到擔心。
「如果特朗普當選並第二次入主，他周圍就不會有明智的人了，」卡西迪·哈欽森（Cassidy Hutchinson）說。他曾是梅多斯的高級助手，去年1月6日的國會聽證當中曾指證特朗普。
然而，對特朗普的支持者來說，一個由更忠誠賣力的受任者和助手組成的團隊，將令特朗普的總統任期少一些混亂，多推動一些政策。
洛特設想，特朗普在上任時，就能夠詳細闡述他的計劃。
他想象特朗普會這樣說：「這裏有50項政策，這裏有50項行政命令，這裏有1500個我打算填補的職位……還有這是我的立法方案——重新振興能源、保護邊境、應對通貨膨脹。」
這樣的說法是特朗普忠實支持者希望和樂觀的理由，但是詳細闡述議程，也可能給民主黨人提供了攻擊的機會。
「我認為這當中有機會將特朗普和他的政策專家僱傭團朋友定性，說他們不僅完全脫離實際，而且是決心剝奪大多數美國人在美國社會中的合理地位，」民主黨政治顧問和美國大學兼職講師克雷格·瓦羅加（Craig Varoga）說。
「而且在一些問題上——比如墮胎權——（他們希望）將很多人認為是合理自由的行為定為犯罪。」
他還表示，總是善變的特朗普有可能會改變主意，最後拋棄他的顧問所凖備的所有政策提案。
但是，蘭扎對這種可能性不以為然，因為這個團隊非常了解特朗普。
「這些人將會因為在政府班子中工作而得到總統的信任，而且他們會處在優先位置去產生影響，」他說：「計劃會不會隨著時間的推移發生變化？當然會。計劃都是會變的。」
至於說民主黨致力攻擊特朗普議程，蘭扎對此不屑一顧。他說，批評者在2016年也對前總統的競選提案說過同樣的話。
「它讓人感到恐懼，而且頗為挑釁，但是它仍然讓人們去傾聽他的核心信息。」
「特朗普總統做得非常好的一點是，在選民如何對待有爭議事物這一點，他會打破你的固有思維模式。」
*圖片由BBC視覺新聞團隊（The Visual Journalism Team）的莎拉·德紹特（Sarah Deshaut）製作
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20/11/2023 05:00PM
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