「現在回一趟台灣都可以直接去歐洲了,完全不能接受。」農曆新年在即,在上海外資企業工作十多年的台灣人魏先生對BBC中文說。
他一家四口已經三年沒有回台灣過年,本來以為兩岸疫情緩解後可以回家團聚,幾個月前就開始看機票,但來回直航票價高達1.5萬人民幣,對比以前的三四千人民幣飆升了四倍。魏太太說:「一家人飛就要六萬人民幣,相當於二十多萬台幣,真的瘋了,今年應該又回不去了。」
目前估計有百萬台灣人在中國大陸經商、工作、求學和生活。疫情前的「大三通」之下,台商可以從大陸各大城市的六十個航點直飛返台,高峰期每周八百航班,但三年來因為疫情,只剩北京首都機場、上海浦東機場、廈門高崎機場和成都雙流機場四個航點有直航,機票在供求失衡下價格暴漲。
不少人取道香港或澳門轉機返台,在上海工作、三年沒回家的武女士日前買到三張經澳門轉機到桃園機場的機票,往返每人四千多元人民幣,但需要在澳門待一晚,「反正直航貴就轉機,但不容易搶到票」。
空路一票難求之下,海路成為寄望。來往福建沿海與金門、馬祖地區的「小三通」海上客運航線自2020年2月起因疫情停航,一旦復航,在大陸的台灣人就可以搭船到金門轉飛機回台灣,交通成本最多也只是一兩千人民幣,也有望藉此讓直航機票價格回落。
台灣行政院12月22日公布「小三通」復航計劃,明年1月7日至2月6日以專案方式有限度開放,惟對象僅限金門、馬祖地區的民眾及大陸配偶,並不包含需求量最大的台商台生中轉。
當局多次強調防疫優先,陸委會指在中國疫情嚴峻的當下推動小三通復航,須步步為營,中央流行疫情指揮中心指揮官王必勝稱「本是同根生,開通莫要急」,如開放小三通中轉,恐大量確診旅客進入到金馬,導致離島防疫量能崩潰。
在野國民黨抨擊執政民進黨「做半套」,歧視台商、台生和台胞,前總統馬英九更是呼籲政府乾脆一點,全面復航。藍營政客、台商代表及家屬等近千人在12月24日上街抗議,高喊「我要回家」等口號。
在上海經商的台企聯常務理事徐正文對BBC中文指,台灣民眾已經對疫情無感,只當作流感,政府以疫情為由卡關小三通並不合理,又質疑是雙重標凖。「之前歐美爆發疫情,政府也沒有阻擋海外台灣人回家,難道是因為我們『該死』去了大陸嗎?其他意識形態操作就算了,不能返鄉過年真的很難接受。」
大陸國台辦發言人朱鳳蓮則表示,大陸方面對小三通沒有任何障礙,「希望民進黨當局以同胞福祉為念,徹底取消自身單方面設置的障礙」。
兩岸問題專家、國立成功大學政治系周志杰教授對BBC中文分析指,小三通「開半套」反映了台灣內部藍綠陣營的小平衡,兩岸關係的中平衡,以及美中關係的大平衡。
小平衡方面,他說九合一地方選舉藍綠支持率此消彼長,國民黨大勝反映「避戰維和」是台灣民意最大公約數,加上台灣已放鬆防疫邊境管控,各界對小三通復航的呼聲高漲,形成民意壓力。「現在的執政黨沒有要修正抗中政策,但也體認到這個趨勢,會擔心2024年總統大選出現裙擺效應,民進黨要證明給內部民眾看,他們在兩岸問題上有嘗試事務性的協商,有非零和(non zero sum)的意願與能力。」
中平衡方面,周志杰教授指台灣政府希望緩解兩岸關係,卻又不願「把所有籌碼全部奉上」,因此小三通只「開半套」,作為「敲門磚」試探大陸方面是否願意間接協商。「現在民進黨是援兵之計,先開一半擋住各方質疑,等兩個月後疫情緩和、一月(中共)中央對台工作領導小組開完會、三月兩會之後,再看對岸的態度。」
大平衡方面,美中激烈對抗幾年後需要緩衝,拜登和習近平在二十國集團(G20)峰會會晤後釋出「管控衝突」的信號,華盛頓和北京都希望把台灣問題在政治議程上往後挪,而美國在台協會(AIT)處長孫曉雅(Sandra Oudkirk)也強調要「避免戰爭爆發」。「美國想中台之間緩一緩,(執政黨)開小三通是跟美國有個交代,兩岸前線之間有陸路上的人員往來,某程度降低了軍事衝突的風險。」
外界關注2月6日後小三通會否進一步開放,周志杰教授研判當局可能維持現狀,或者找一個好的理由擴大開放。「朝野都感受到美中關係緩和,兩邊都一致在往恢復兩岸來往的方向走,不可能往封閉的方向,除非疫情整個失控。」
台大政治學系教授徐斯勤則對BBC中文表示,如果中國大陸出現變種病毒,疫情將是小三通的最大變數,若再拖延恐錯失兩岸關係緩和的政治時機。「明年7月後台灣進入2024總統大選前的高峰,政治人物會因為競選需求發表對北京有刺激性的論述,到時候這個窗口又關起來。」
不過,他指出兩岸關係過去兩三年白熱化,除了軍事升溫,疫情前北京已禁止陸客來台,阻斷兩岸民眾往來,在此背景下,即使現在全面開放小三通、大三通,也無法解決台海危機或兩岸對立情緒。「只改變一個條件沒有用,需要其他因素配合才有效,習近平對台灣的根本想法,不會因為恢復民間交流而改變,現在兩岸民眾彼此仇視,物理上恢復往來又如何?」
對於在中國大陸的百萬台商而言,則是開放總比封閉好。在上海工作十多年的魏太太說,在台灣的老人家年紀越來越大,很希望帶小孩返鄉探望,期待台灣政府更積極務實處理兩岸交通,「意識形態沒辦法幫助大家,現在有了家庭、有了小孩,會希望有穩定、開放的將來」。
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