中國政府在稍早前「二十條」的基礎上發佈十條進一步放寬新冠病毒病(COVID-19)防疫措施規定,其中包括首次明確將強制集中隔離改為具備條件可居家隔離;以絕對的用詞稱「嚴禁以各種方式封堵消防通道、單元門、小區門」。
中國國務院星期三(12月7日)發佈的公告並未再提及「堅持動態清零不動搖」,要求不得採取各種形式的臨時封控、不再對跨地區流動人員查驗核酸檢測陰性證明和健康碼、具備居家隔離條件的無症狀感染者和輕型病例一般採取居家隔離等。
中國在11月發佈「二十條」疫情管理優化措施後,疫情呈反彈趨勢,發生在新疆烏魯木齊一處被封控住宅區的大火更引發了上海等地的大規模抗議,民眾反對維持「動態清零」政策下的各種限制人身自由作為。
不過,國務院的這份公告並未提及放寬入境隔離檢疫。中國國家衛生健康委員會發言人米鋒在新聞發佈會上說,對於有關入境人員管理等「外防輸入」措施是否放寬這一問題,當局「將依法依規逐步推進」。
中國衛健委疫情應對處置工作領導小組專家組組長梁萬年在談論「新十條」措施的記者會上說:「目前,變異株致病力和毒力明顯減弱,全人群疫苗完全接種率已超過90%,人民群眾的健康意識和健康素養明顯提升。」
「這次的優化……是防控政策持續優化的舉措,通過加強全人群特別是老年人群免疫接種,加強藥物和醫療資源的凖備等,進一步提升防控能力,為今後繼續優化完善防控策略和措施、最終戰勝疫情提供條件和保障。」
英國倫敦大學亞非學院中國研究院主任曾銳生教授(Prof Steve Tsang)接受BBC採訪時說:「(發佈新規定的)時機頗明確地說明這是針對一個多星期以前的示威所作出的協調回應之一。」
香港大學醫學院生物醫學學院教授金冬雁認為,「新十條」無疑已向放寬管控走前一步,但當局並未說明是否放棄「動態清零」,恐怕將造成一定的混亂。
金冬雁對BBC中文說:「最重要的是思想上比較混亂,第二是理念沒跟大家講清楚,上邊想做什麼,下邊不知道。這是個很大的問題。」
曾銳生教授則說,中共中央總書記兼中國國家主席習近平將「動態清零」視為在其領導下,中國相比於西方存在著制度優越性的證明。沒有人能勸阻習近平放棄「動態清零」,他也不會聆聽民間沮喪的聲音。中國政府官員也寧可宣稱新冠病毒流行變種奧密克戎(Omicron)的致病性減弱,情況有變,因而改善了政策,而非承認他們決策出錯。
這份以國務院應對新型冠狀病毒肺炎疫情聯防聯控機制綜合組名義發佈的公告明確:
https://www.youtube.com/watch?v=KATzMGZLj0Y
公告稱,11月10日中共中央政治局常務委員會制定的「進一步優化防控工作的二十條措施」落實情況「取得積極成效」,「新十條」旨在「進一步優化落實疫情防控措施」。
相比於「二十條」,「新十條」並未提及對「結束閉環作業的高風險崗位從業人員」放寬管理。
「新十條」重申,「堅決糾正簡單化、『一刀切』、層層加碼等做法,反對和克服形式主義、官僚主義,抓嚴抓實抓細各項防控措施,最大程度保護人民生命安全和身體健康,最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響」。
金冬雁教授對BBC中文評論說,此前像查驗健康碼等措施流於擾民、低效,「新十條」的主要作用是把這些「不太有效,甚至是無效」的防疫措施刪除。
「許多地方根本就沒有疫情,卻一天到晚拼了命在做檢測,把資源都浪費掉。根本上它要是用些許資源去給老人打疫苗,去多買點抗病毒藥,那其實整個國家都會十分安全。」
「新十條」公布後,一些主要機關與企業馬上宣佈放寬對應政策。其中,中國國家鐵路集團宣佈,即日起乘火車不再查驗48小時核酸陰性證明;上海迪士尼樂園宣佈自星期四(8日)起恢復對外開放,並稱此舉「標誌著上海迪士尼度假區全面恢復運營」。
而在國務院聯防聯控綜合組公布「新十條」前,一些地方率先放寬其防控措施。金冬雁教授形容,「下邊的做法早已超越上邊」。
例如,山東已在星期一(5日)凌晨起停止在居民乘車、進公共場所時查驗核酸和健康碼,取消「落地檢」,購買退熱、止咳、抗病毒、抗生素四類藥品不需實名登記和做核酸檢測。廣東深圳同日宣佈,全市社區小區、辦公場所、餐飲商超及各類公共場所不再查驗核酸檢測陰性證明,憑健康碼綠碼、掃場所碼進入。
同樣在星期一,浙江杭州、寧波、溫州、台州四市同時宣佈類似措施,並宣佈不再開展常態化核酸檢測,實行「願檢盡檢」,繼續提供便民檢測服務。
抖音、微博與微信上還在廣泛流傳著一條據稱是中共四川成都高新區桂溪街道工委書記巫全根宣佈「萬人方艙醫院建設項目」取消,工地人員歡呼的視頻。不過此事目前未見有任何官方通報,BBC也無法核實有關視頻真偽。
「新十條」落地,換來不少中國網民歡呼和慨嘆。
一位新浪微博用戶說:「終於等到你。」另一位說:「再也不用擔心羊了(檢測陽性)或者密接被拉走了。」
又一位網民說:「終於……新冠欠我的三年大學生活誰來還我!」
但也有網民擔憂地說:「這也加速得太快了吧?」甚至斷言:「醫療擠兌、大面積老年人感染,馬上開始。」
有近193萬微博粉絲的人文藝術博主趙皓陽寫道:「短短幾周,宣傳風向180°大轉彎,讓很多人民都感到無所適從。」
與此同時,「新十條」發佈後,被稱為「新冠吹哨人」的湖北武漢醫生李文亮染疫逝世前發表的最後一條微博下湧入了大量網民留言。
https://www.instagram.com/p/Cl3eMyStB9O/
有專家稱,中國大陸放鬆新冠防疫措施並非毫無風險。
香港大學金冬雁教授向BBC中文記者形容,中國從未發生新冠大爆發,如今猶如正坐在一個壓力鍋上。公布「新十條」只像不斷抖動排氣孔上的安全閥,稍稍舒壓,但鍋內仍處於高壓狀態。
美國西東大學(Seton Hall University)外交與國際關係學院全球衛生問題研究中心主任黃嚴忠教授則提出了更嚴厲的警示。《紐約時報》星期一刊登其評論文章說:「如果四分之一的中國人口在政府放鬆警惕後的頭六個月內被感染——這一比例與美國和歐洲的奧密克戎疫情一致——中國最終可能會有3.63億人感染,約62萬人死亡,每天有3.2萬人住進重症監護室,並可能引發社會和政治危機,抵抗新冠的三年痛苦時間將會付諸東流,中國將面臨其一直努力避免的最壞情況。」
金冬雁評論說:「日本是1.25億(人口)——差不多是中國的十分之一——到現在為止死了5萬人;韓國是5000萬人,死了3萬人。要是這樣的話問題不算很大。但要是變成美國一樣,那問題就大一點了。」
美國目前人口約3.32億,據約翰霍普金斯大學(Johns Hopkins University)統計,全國迄今有108萬人死於新冠病毒病。
金冬雁教授認為,「新十條」的一個大問題是產生混亂:「大家仍是之前的概念:哇,你開放了,我不敢上街了。那些恐懼還有無助感都很重……之前示威反應的是一個方向的不滿,現在就是另一個方面的不滿……一些老年人就在想:你想要怎樣?想我死嗎?」
金冬雁認為,這將演變成精神健康問題,「這個問題比病毒本身造成的問題還要大」。
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