特朗普政府審查其機構與中國資金往來明細兩國金融會否「絶緣」

2020年09月08日上午12:00

特朗普政府要求其各個機構提交與中國有關的跨部門聯邦資金數據，據分析，此舉極有可能是為了減少援助和支持中國的資金，以此進一步加強與中國對抗的力度。

按照美國白宮行政管理和預算辦公室(OMB)的描述，這些部門需要提交的資金明細主要分為兩部分：用於援助或支持中國的資金和用於直接或間接對抗中國在全球的不公平競爭行為、惡意活動或影響力的資金。

相關文件中舉例包括，對抗「一帶一路」倡議的計劃的資金；為軍方行動、設備和基建項目提供融資，旨在遏制咄咄逼人的中國行為的資金，以及在關鍵國際組織中，為了保持美國的表決權勝過中國而做出必要的小額捐贈等。

OMB並未明確將如何使用這些信息，僅表示這些信息將讓決策者了解美國政府與中國有關的錯綜複雜的支出。

OMB設定9月21日為聯邦各機構提交詳細信息的截止時間，其中涉及的一些項目上溯至10年前甚至更久。

分析人士認為，白宮此舉背後可能有兩種目的。首先，可能為了減少援助和支持中國的資金，加大對抗中國影響力的投入，以此進一步加強與中國對抗的力度；其次，考慮到超長追溯期，也有可能是特朗普政府尋找奧巴馬時期與中國合作的證據，用以攻擊民主黨的武器，提高大選的勝算。

在白宮這一最新舉措之前，美國對中國在金融上的脫鉤已有動作。

今年五月，美國政府已下令主要的聯邦退休基金停止投資中國股票，包括對美國存托憑證以及在香港和A股上市的股票。

「我們估計，美國養老金資產持有2,500億美元的中國股票。」匯豐前海證券研究部主管孫瑜在一份報告中稱，這一數額僅相當於所有美國退休資產的0.8%，在A股的敞口約50億美元亦只佔A股總市值的0.06%。「因此對中國股市影響有限。」

不過，當時《紐約時報》援引特朗普前任政府官員克萊特·威廉姆斯(Clete Willems)說，這一決定「可能只是對在華投資風險進行更廣泛重新評估的開始」。

中國持有的大量美國政府債券，也經常成為討論的焦點。

日前，中國官媒旗下報紙《環球時報》就援引學者稱，在正常情況下，中國將逐步減持美債至8000億美元左右，但當然，在極端情況下，中國可能會出售所有美國債券，比如軍事衝突。

目前中國持有美國國債超過1萬億美元，成為美國最大的海外債主。

路透社將北京拋售美債形容為「核武選項」。原因在於，超過萬億美元的龐大資產，可能造成全球市場大地震，推動利率飆高。

對美國而言，一旦大規模拋售，將擾亂美國公債和其他市場，壓低美國公債價格、並推高收益率，導致美國政府借款成本上升。

美國經濟也將受到更廣泛的影響。因為美國公債收益率是美國消費者和企業信貸的一個參照指標，從公司債到住房抵押貸款的各種利率將會上升，可能導致經濟放緩。

然而，對於中國而言，摁下這個「核武按鈕」並不是件容易的事。最直接的壞處是投資損失。其次，中國手中的美債，還是穩定人民幣匯率的重要工具。

亞洲開發銀行首席經濟學家澤田康幸分析，對於美國而言，中國和其他國家大量購買美債，有利於保持美國低利率，刺激美國消費，反過來也讓中國的工廠轟隆作響。

「『核武器』之所以是『核武器』，就是因為它幾乎不可能被使用。」

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