台灣與香港兩地政府最近因為派駐當地官員簽證被對方拒簽事件，讓近年來緊張的台港關係再次升溫。

不過，兩地出現的所謂「簽證風波」並非首次。台灣南華大學副教授孫國祥告訴BBC中文稱，2016年台灣總統蔡英文上任後不久，便傳出台灣新任駐港代表盧長水一直拿不到簽證，無法赴港就任。

孫國祥分析認為，事件與香港就蔡英文不同意以「九二共識」與北京協商有關，因此「此事蔡政府應該早有預料」。

台灣陸委會在周五書面回應BBC中文時表示，「相關互動所衍生的問題，我方從未提出超出雙方換文共識外的要求，惟始終未獲港方正面回應，甚而對我方提出不合理的限制，因此基於平等及互惠考量，我方須有所作為，以維護國家尊嚴。」

根據台媒報道，港府駐台辦公室目前拒絶回答相關問題。

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「九二共識」到「一個中國」

此次「互卡簽證」風波源自七月中旬，台灣駐港代表在香港實施《國安法》後被要求加簽「一個中國」附加聲明。

據台灣網絡報《上報》7月16日報道，隸屬陸委會的台灣在港最高行政機關「台北經濟文化辦事處」代理處長高銘村，因為拒絶港府新增要求，在其簽證附加簽署「一個中國」附加聲明，因此無法續簽，而返回台灣。同時間，該單位多位主管也因為「簽證到期」而離港引起高度關注。

當時，台灣陸委會主委陳明通回應外界說「我駐港代表無法赴任，是因為港府在原來的換文裏增加額外的政治條件」，並表示會適時反制。

之後，本周台北便陸續傳出港府駐台官員陸續有人簽證被台政府取消。據此，台灣陸委會間接證實此事。

台灣陸委會發言人邱垂正周四（7月23日）在例行記者會發言稱，「我們就是以平等互惠原則處理」此事。他又強調，台灣駐港機構會堅持到「委屈不能求全，忍辱不能負重」為止。

事實上，過去台灣派任前往香港工作的官員便發生過數次簽證問題。

2000年陳水扁上任台灣總統，當時台灣指定新任駐港官員張良任，在台北接任一年多後才獲香港核發入境許可。

亦是2000年，台駐港文化機構「光華新聞文化中心」新任主任路平也等了11個月才拿到簽證赴港，2019年起，該中心主任亦因為遲遲無法獲得簽證赴港，目前主任由原先在港工作的台灣官員代理至今。

「制度化」到「非制度化」

香港在兩岸政治當中向來地位特殊，國共兩黨強調的「九二共識」便是以1992年在香港舉辦的兩岸「九二會談」為論述依據。

但是，香港一直作為兩岸關係的斡旋及緩衝地，這個曖昧角色已產生變化。

研究港台關係的學者趙致洋及羅金義曾分析稱，現在問題有一部分是兩地將政治文化交流「制度化」所遇到的問題。

趙羅二人分析，過去台港關係通常以「戰略模糊」（strategic ambiguity) ，亦即「非制度化」交流，不過，在2000年之後，兩地政府開啟了「制度化」雙邊交流，也就是分別以官方常設機構開始互動，隨即開始引發問題。

趙致洋及羅金義觀察，2002年，港府處理港台關係的工作由「非正式」的「特首顧問」，轉移給「政制事務局」，加上台灣政黨輪替等背景下，港台關係開始出現越來越多摩擦。

他們強調，「香港在港英時代以至回歸初期所發揮的中介角色愈來愈欠缺靈活性」，自「蔡英文上台後，連親民進黨的學者都被拒絶入境過」。

台灣應早有凖備?

不過，除了制度化之外，孫國祥告訴BBC中文，美中關係惡化，北京更嚴格控制香港的大背景之下，台港的摩擦似乎更難避免。

孫國祥說，「台灣外交路線親近美國路線，在中美持續擴大摩擦下，自然會在香港遇到這些問題，尤其香港現在成為北京控管，美國用來宣揚反共的重地」。

他表示，從前幾年台灣官員赴港簽證的經驗，此次風波「蔡政府對此應該早有凖備」，只是沒想到這次會上升到簽署「一個中國」聲明那麼激烈 。

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